4.2. Понятие и признаки государственного таможенного служащего, их виды

Законодательное определение понятия «государственный та­моженный служащий» отсутствует. Неоднозначен и подход к этому понятию и среди авторов учебников по таможенному праву. Представляется, что определять его нужно опираясь на федераль­ные законы «Об основах государственной службы Российской Федерации» и «О службе в таможенных органах»: государственным таможенным служащим является гражданин Российской Федера­ции, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по занимаемой им должности в таможенных органах и организациях таможенной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета, и которому в порядке, предусмотренном законом, присвоено специальное звание или классный чин.

Государственные таможенные служащие подразделяются на сотрудников таможенных органов и на иных должностных лиц таможенных органов. Первым присваиваются специальные звания и их деятельность (порядок и условия прохождения службы) регламентирована положениями Федерального закона «О службе в таможенных органах», а вторым — классные чины гражданской службы и их деятельность строится в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Данное выше определение позволяет выделить следующие при- знаки государственного таможенного служащего:

1. принадлежность к российскому гражданству;

1. замещение должности в таможенных органах и организациях таможенной службы;

2. выполнение обязанностей, определяемых занимаемой должностью;

3. получение за выполнение этих обязанностей денежного вознаграждения за счет средств федерального бюджета; наличие присвоенного в установленном законом порядке специального звания или классного чина.

4.3. Должности и специальные звания сотрудников таможенных органов

Система должностей сотрудников таможенных органов стро­ится по иерархическому признаку, подразделяясь на следующие четыре группы: младший состав, средний начальствующий состав, старший начальствующий состав и высший начальствующий со­став. Перечни должностей младшего состава, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания, а также квалификационные требования к сотрудникам, занимающим указанные должности, утверждаются ру­ководителем федерального органа исполнительной власти, упол­номоченного в области таможенного дела. Перечень должностей государственных таможенных служащих высшего начальствующе­го состава и соответствующие им специальные звания утвержда­ются Президентом РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О службе в таможен­ных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов могут быть присвоены следующие специальные звания:

• младшему составу — прапорщик таможенной службы; стар­ший прапорщик таможенной службы;

• среднему начальствующему составу — младший лейтенант таможенной службы; лейтенант таможенной службы; стар­ший лейтенант таможенной службы; капитан таможенной службы;

• старшему начальствующему составу — майор таможенной службы; подполковник таможенной службы; полковник та­ моженной службы;

• высшему начальствующему составу — генерал-майор тамо­женной службы; генерал-лейтенант таможенной службы; генерал-полковник таможенной службы; действительный государственный советник таможенной службы.

Специальные звания, присваиваемые сотрудникам таможен­ных органов в соответствии с занимаемыми ими должностями под­разделяются на первое и очередные. Первое специальное звание до капитана таможенной службы включительно присваиваются начальниками таможенных органов и организаций таможенной службы, которым такое право предоставлено Руководителем ФТС России. Первое специальное звание сотруднику таможенных органов, назначенному на должность среднего или старшего началь­ствующего состава, и очередные специальные звания от майора до, полковника таможенной службы включительно присваиваются Руководителем ФТС России.

Специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше присваиваются Президентом РФ по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномо­ченного в области таможенного дела.

Присвоение специальных званий сотрудникам таможенных органов осуществляется в последовательном порядке при соответ­ствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Очередное специальное звание как поощрение за добросовест­ное исполнение должностных обязанностей может быть присвоено и до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но оно не может быть выше звания, соответствующего должности. За особые заслуги очередное специальное звание на одну ступень выше соответствующего должности может быть присвоено по истечению срока выслуги в специальном звании.

Представление к присвоению очередного звания сотрудника таможенных органов, который имеет дисциплинарное взыскание (кроме объявленного устно) либо в отношении которого возбуж­дено уголовное дело или проводится служебная проверка по фак­там нарушения им служебной дисциплины, не производится до снятия дисциплинарного взыскания либо прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или окончания служебной проверки.

Начальник таможенного органа, необоснованно задержавший представление своего сотрудника к присвоению очередного спе­циального звания, несет дисциплинарную ответственность.