3.13. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов

В соответствии со ст. 412 ТК РФ (если иное не предусмотрено) Таможенным кодексом РФ и иными федеральными законами) вы­шестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лица в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного орга­на или нижестоящего должностного лица таможенного органа, также принять любые предусмотренные законодательством меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц.

Обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства, в том числе и таможенными органами и их должностными лицами, является одним из полномочий ФТС России, закрепленных в положении о нем. Руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов входит также в перечень основных задач региональных таможенных управлений и таможен.

Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется по трем направлениям: инспекционный, фи­нансовый и юридический.

Инспекционный контроль за деятельностью таможенных opганов осуществляется подразделениями таможенной инспекции, основной функцией которой является инспекционная проверка на конкретных участках работы нижестоящих таможенных органов (например, работы по сбору таможенных платежей и перечислению их в федеральный бюджет), выявление и анализ причин и условий, способствующих возникновению негативных явлений в деятельности таможенных органов, обобщение их результатов и представление предложений об устранении выявленных причин и условий.

Финансовый контроль за деятельностью таможенных органов осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России и подчиненные ему отделы бухгалтерского учета и контроля таможенных органов. На данные отделы в числе прочих задач возложены задачи по организации финансового и бухгалтерского учета и контроля за рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, которыми располагает тот или иной таможенный орган.

Юридический контроль в таможенных органах осуществляется подразделениями юридической службы — Правовым управлением ФТС России и подчиненными ему правовыми отделами региональ­ных таможенных управлений и таможен. Основными задачами юри­дической службы по контролю за деятельностью таможенных ор­ганов являются использование правовых средств для обеспечения соблюдения законности таможенными органами и их должност­ными лицами, а также осуществление контроля за соответствием действующему законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству таможен­ных органов.

Осуществление общего надзора за деятельностью таможенных органов и их должностных лиц входит в компетенцию прокурату­ры, на которую Конституцией РФ возложено осуществление от имени Российской Федерации надзора за исполнением действую­щих на ее территории законов, обеспечение их верховенства, обес­печение единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Орга­ны прокуратуры, как и иные государственные органы, имеют свою подведомственность, которая определена Приказом Генерального прокурора РФ от 9 апреля 1996 г. «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур». В соответствии с этим приказом прокурорский над­зор за деятельностью таможенных органов осуществляют специа­лизированные прокуратуры — транспортные, систему которых возглавляет Управление Генеральной прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах.