10. Правоохранительная деятельность таможенных органов

Правоохранительная деятельность таможенных органов — это такая их деятельность, которую они осуществляют с целью охраны общественных отношений в области таможенного дела. Основными направлениями правоохранительной деятельности таможенных органов являются:

1. Деятельность по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела — это комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих, социально-психологических, материально-технических, оперативно-розыск-ных и кадровых мер, связанных с выявлением преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела, их пресечением, проведением расследования (по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела) либо проведением дознания (по делам о преступлениях в области таможенного дела), а также с применением к виновным лицам мер административной ответственности (по делам о нарушениях таможенных правил).

2. Деятельность по обеспечению собственной безопасности - это деятельность, включающая в себя комплекс мер, направленных на борьбу с коррупцией и другими должностными преступлениями в таможенных органах в интересах более качественного выполнения стоящих перед ними задач и функций.

3. Деятельность службы таможенной охраны, включающая в себя комплекс мер, необходимых для:

• охраны таможенной границы Российской Федерации, административных зданий, учреждений, организаций и пред­приятий, подчиненных ФТС России, и других объектов таможенной инфраструктуры;

• соблюдения режима зоны таможенного контроля;

• таможенного сопровождения грузов и транспортных средств и таможенного надзора;

• защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств.

4. Деятельность по контролю за соблюдением должностными лицами таможенных органов законности при реализации ими своих юрисдикционных полномочий в рамках борьбы с правонарушениями в области таможенного дела, включающая в себя комплекс мер по контролю за полнотой, всесторонностью, объективностью и правильностью (т. е. в рамках действующего законодательства) производства должностными лицами таможенных органов дозна­ния по уголовным делам и производства по делам о нарушениях таможенных правил — мер, проводимых с целью обеспечения и охраны прав и законных интересов лиц, привлекаемых к ответ­ственности.

Действующим законодательством таможенные органы отнесе­ны к субъектам оперативно-розыскной деятельности, осуществ­ление которой вряд ли можно назвать самостоятельным направле­нием правоохранительной деятельности, поскольку реализуется она либо в рамках борьбы с преступлениями и иными правонару­шениями в области таможенного дела, либо в рамках деятельнос­ти по обеспечению собственной безопасности.

10. Компетенция таможенных органов как органов дознания

Дознание в соответствии с положениями ст. 150 УПК РФ представляет собой одну из форм предварительного расследования преступлений (наряду с предварительным следствием).

Предварительное расследование представляет с собой деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела.

Дознание отличается от предварительного следствия по орга­нам, их осуществляющим, по объему прав участников процесса по срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами. На органы дознания возлагается обязанность принятия необходимых, предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер, необходимых для выявления преступления и обнаружения лиц, его совершивших.

Согласно УПК РФ органами дознания являются: органы внут­ренних дел; органы налоговой полиции; органы Пограничной службы ФСБ России; органы службы судебных приставов. Отнесены к таковым и таможенные органы.

К компетенции дознавателей таможенных органов отнесена функция предварительного расследования преступлений в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) и ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ на таможенные органы как органы дознания возложено производство неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частями 2-1 4 ст. 188, а также ст. 189,190 и 193 УК РФ.

Таможенные органы, как органы дознания, обязаны принимая необходимые оперативно-розыскные и иные предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Также таможенные органа обязаны принимать все меры для предупреждения и пресечения преступлений.

Срок производства дознания, по общему правилу, не может превышать 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществ­ляющим надзор, но не более чем на 10 суток.

Дознание в системе таможенных органов осуществляют: ФТС России в лице Управления таможенных расследований и дознания, региональные таможенные управления, оперативные таможни и таможни.

Непосредственно дознание проводят дознаватели этих подраз­делений по поручению начальника соответствующего таможенного органа.