23. Гос. Кредит. Гос. Долг, методы управления им.

Гос.кредит – это совок-ть ден.отнош-й, при кот.одной из сторон явл. гос-во. В за­вис-ти от целевого назнач-я сделки гос-во м.б.кре­дитором или заемщиком.

В пассивной форме гос.кредит выступает в виде займов (облигации: ГКО, ОФЗ, ОГСЗ, ОВВЗ; казнач.векселя, невыплата з/п бюджетникам, неоплач. выполнен. госзаказ). Заемщик–гос-во в лице Минфина, кредиторы– юр и физ лица, резиденты и нерезиденты. Гос-во исп-ет данную форму кредита для покрытия дефицита бюджета.

В активной форме гос.кредит сущ-ет в виде креди­тования в лице ЦБ или Минфина конкрет. п/п, выполн. гос. заказ, выпускающ. соц-знач. продукцию, выполн. страт. программы. Цена кредита ниже рыночной.

Гос-во больше выступает в кач-ве заемщика. Осн.доля гос заимствов-й форм. в ц.б., как правило, эмиссионных.

Объем гос. заимствований явл. инструментом денеж-кредит. пол-ки, поск-ку их рост ведет к уменьш-ю инвест. актив-ти и сжатию ден. массы, т.к. сбереж-я населения, поступающ. на фин. рынок, оседают в гос.ц.б.

Последствием исп-я гос-вом займов явл. появл-е и рост гос. долга (совокуп-ти всех выпущ., но не погаш. займов и дохода по ним). Если гос-во оказ-тся не в сост-и произвести погаш-е по займам, оно исп-ет мех-мы упр-я гос. Долгом: 1)Дефолт (врем. приостановл-е платежей по гос. долгу). 2)Реструктуризация (изм-е усл-й погаш-я долга. 3)Реконструир-е (выпуск нов. займа для погаш-я старого) 4) Аннулир-е (полный отказ от долгов).

В РФ рост объемов заимств-й со стороны гос-ва сопровождался высок. доход-тью этих бумаг и преимущ краткоср. х-ром займов, но не наблюд. реальн. отдачи от привлеч. гос-вом ср-в и в бюджете отсутств. необх. ср-ва для погашения). К лету 1998 более 90% всего внутр. долга РФ занимал долг в виде ГКО-ОФЗ, + не давали кредит за рубежом из-за низк. рейтингов и дефицита. бюдж. Когда ежемес. платежи по ГКО и ОФЗ приблиз. по объему к доходн. части бюдж. РФ-гос-во объявило дефолт. Последствия: резк.рост $, скачок инф-и, банк.кризис и ухудш-е фин. полож-я всех инвесторов рынка ГКО и ОФЗ, вкл. иностр.

Помимо провед-я заимствов-й, гос-во выступ. в роли кредитора на внутр. рынке, что отраж-тся активн. формой гос. кредита (централизов. кредитом). Формы его сущ-во­вания: а)прямое гос.кредитование конкрет. хоз.субъектов ЦБ и Минфином на льгот.усл-ях; б)инвест.налог.кредит, п.с.пре­доставл-мую гос-вом льготу при реализацию инвест.и иных соц-знач.проектов; в)налоговый кредит, предост.гос-вом хоз.субъектам в виде отсрочки/рассрочки по уплате налогов; г)выдан.гарантии и поруч-тва (при реализации соц.эк.проектов),конретн.инвесторами выступ.частн. предпр-матели, а гос-во явл.гарантом и страховщ-м возм.эк.или правов.рисков.

Цель централиз.кредитования – активн.гос.содействие развитию нац.эк-ки. Напр-я:1.Реализация инвест.и инновац.проектов, имеющ.гос. или регион.знач-ть; 2.Провед-е программ технич.или технологич.модерн-ции на п/п фед.или регион.знач-я; 3.Осущ-е программ, развив-щих соц.и эк.инфрастр-ру общ-ва.