Классификация
Приказ Минэкономразвития от 07.06.2011 г. № 203 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков». Содержит 221 наименование. Каждому наименованию соответствует код ОКДП – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, видов продукций, услуг. Главное предназначение укрупнения групп – ограничение закупок без проведения торгов.
Правительство РФ в Постановлении от 01.11.1999 г. № 1212, где поставлена задача совершенствовать единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации по международным аналогам. Изучался опыт работы ООН и ЕС. Одновременно была изучена номенклатура Совета по таможенному сотрудничеству «Гармонизированная система описания и кодирования товаров». Ставилась задача обеспечения наиболее полного учёта критерия промышленного происхождения продукции, работ, услуг. Первый общероссийский классификатор – «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД). Он был разработан в соответствии с федеральной целевой программой реформирования статистики в 1997-2000 гг. Затем этот классификатор был модернизирован в ОКДП центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. Введён действие Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 г. № 17. Представляет собой систематизированный свод классификационных группировок соответствующих объектов классификации.
Сфера применения. Любой заказчик, любое предприятие всех форм собственности. ОКДП обеспечивает информационную поддержку решения задач:
Организация горизонтальных связей в производственной сфере между производителями и потребителями продукции и услуг.
Обеспечение системы государственной контрактации и оптовой торговли на внутреннем рынке.
Предоставление информации об отечественной продукции на рынках зарубежных стран посредством её перекодировки через соответствующе переходные ключи.
Реализация комплекса учётных функций в рамках работ по государственной статистике.
Использование кодов ОКДП с системой переходах ключей в качестве языков запроса при работе с международными банками данных в информационно-вычислительных сетях.
Основа организации классификационных группировок – международный классификатор («Международная стандартна отраслевая классификация всех видов экономической деятельности» (МСОК), утверждённый статистической комиссией секретариата ООН). Применяется семиразрядный цифровой код. Первые 4 разряда относятся к высшим классификационным группировкам, последние 3 – базовая структура.
Письмо Минэкономразвития от 07.12.2011 г. № Д28-659.
Размещение заказа путём проведения аукциона
Ч. 1, 2 ст. 37: аукцион – одна из форм проведения торгов, победителем которых признаётся лица, предложившее наиболее низкую цену контракта.
Заказчики обязаны проводить аукцион, когда цена контракта превышает 500 тыс. руб. Для проведения торгов исключительно в форме аукциона в случае размещения заказа на поставку товаров, работ, услуг, включённых в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-Р.
Закрытые аукционы проводятся в случаях, предусмотрены ч. 4 ст. 32: размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют гос. тайну; размещение заказов по страхованию, транспортировки и охрану ценностей государственного фонда драг. металлов и драгоценных камней; размещение заказов по транспортировке и охране музейных предметов, музейных коллекций, архивных документов, имеющих историческое, художественное или иное значение и передаваемых заказчиками во временное владение и пользование ФЛ и ЮЛ.
Заказчик не вправе взымать в плату за участие в аукционе за исключением платы за предоставление документации в письменной форме. Данная норма не работает. При этом заказчик вправе установить требования (по новому закону будет обязан) о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки. Размер – не более 5%.
Заказчик имеет право об обеспечении исполнения контракта (по новому закону – обязанность). Размер обеспечения – не более 30% начальной максимальной цены контракта.
Проведение открытых аукционов в открытой форме проводится на электронной площадке. Обеспечивается это проведение лицом, владеющим электронной площадкой и необходимыми для её функционирования программно-аппаратными средствами. На сегодняшний день существует 5 электронных площадок: ЗАО «Сбербанк», ОАО «Едина электронная торговая площадка», ГУП «Агентство по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональными связям республики Татарстан», ЗАО «Информационные технологии», ООО «РТС тендер». Для аккредитации заказчика на площадке необходимо получить ЭЦП в одном из удостоверяющих центров, представить все выписки из ЕГРЮЛ, учредительные документы, иные правоустанавливающие документы.
Этапы:
Размещение извещения о проведении открытого аукциона в открытой форме. Сведения размещаются на официальном сайте и на площадке. Если цена не превышает 3 млн. руб. то не менее, чем за 7 дней, если превышает – не менее, чем за 20 календарных дней. В извещении должен быть адрес электронной площадки, реквизиты заказчика, предмет контракта, место поставки/выполнения, начальная максимальная цена контракта, дата проведения.
Предоставление документации и принятие заявок, разъяснение положений.
Рассмотрение заявок на участие в аукционе и проведение аукциона в электронной форме.
Аукционная комиссия принимает решение о допуске участников. Оформляется протокол.
Проведение аукциона. Проводится в рабочий день, следующий после истечения 2 календарных дней со дня окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе. При проведении аукциона каждый участник вправе подать предложение о цене контракта, которое предусматривает снижение цены контракта в пределах шага аукциона; вне зависимости от шага аукциона с соблюдением требований. Существуют ограничения срока подачи предложений о цене контракта. Приём предложений осуществляется в течении 10 мин.
Комиссия составляет протокол подведения итогов аукциона в электронной форме.