Тема 5. Управление финансами

1. Общее понятие об управлении финансами.

2. Система и функции управления финансами.

3. Органы управления финансами, их функции.

4. Автоматизированные системы управления финансами.

1 Вопрос

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности (в т.ч. и финансовой) и основано на знании объективных закономерностей развития общества. В то же время, на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами.

Управление финансами - это совокупность особых приемов и методов (в т.ч. разнообразных стимулов и санкций), с помощью которых специальный аппарат воздействует на объект с целью выбора наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создания условий для рационального использования применяемых методов с целью быстрейшего решения поставленных задач.

Функциональные элементы процесса управления финансами:

• планирование занимает важное место в системе управления финансами. В ходе планирования хозяйствующие субъекты всесторонне оценивают состояние своих финансов, выявляют возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности;

• оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов;

• контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования;

• стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установление объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ и т.д

При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях учитываются: требования экономических и юридических законов; результаты экономического анализа; экономико-математические методы и АСУФ; рациональное сочетание экономических и административных методов управления.

2 Вопрос

Поскольку экономика представляет собой сложную, многоуровневую систему, то и финансы, являясь частью финансовой системы, представляют собой систему. Поэтому, управление такой системой должно быть системным.

Управление финансами как система представляет собой единство взаимосвязанных элементов:

• объект управления, т.е. разнообразные виды финансовых отношений, финансовые ресурсы, капитал, денежный оборот;

• субъект управления, т.е. те организационные структуры, которые осуществляют управление. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют 3 группы объектов, которым соответствуют субъекты управления (табл. 5).

Таблица 5 – Субъекты и объекты управления финансами

Сферы финансовой системы	Объекты управления	Субъекты управления
Финансы организаций	Финансовые отношения организаций	Финансовые службы (отделы) предприятий, организаций
Страхование	Страховые отношения	Страховые органы
Государственные финансы	Финансовые отношения государства	Финансовые органы, налоговые органы

• принципы управления: научность в сочетании с искусством управления; творческое отношение к процессу управления; реальная налоговая политика; целенаправленность; специализация в сочетании с универсальностью управления; последовательность; оптимальность; соответствие прав, обязанностей и ответственности субъектов Ф.; обеспечение соотношения и совпадения интересов всех участников; исполнение экономических законов; учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей;

• механизм управления представляет собой совокупность способов и методов управления, с помощью которых обеспечивается реализация соответствующей финансовой политики.

При этом выделяют 4 основные группы методов управления:

1. организационные (разработанность, спроектированность);

2. административные (мотивация, "употребление власти");

3. экономические (методы косвенного воздействия на объект);

4. социально-психологические (доверие, взаимопонимание).

• информационное обеспечение управления как в режиме прямых связей, так и обратных. Включает 3 блока:

1. нормативно-правовой;

2. бухгалтерский;

3. финансово-бухгалтерской отчетности.

Для каждой подсистемы характерны свои функции: общие и специфические.

Общие функции присущи субъектам управления, т.е. характерны для всех видов деятельности:

• организация представляет собой создание необходимых условий для начала управленческой деятельности на любом уровне);

• планирование - осознанная деятельность людей по выработке целей, направлений движения и программы действий;

• координация, т.е. обеспечение согласованной деятельности людей;

• регулирование, т.е. внесение необходимых изменений в систему управления;

• стимулирование, т.е. воздействие на людей с помощью таких методов, которые учитывают их экономические интересы, определяя, тем самым, мотивы поведения людей.

Специфические функции в любой системе связаны с объектом управления. Специфика функций объекта управления в данном случае определяется финансами. Поэтому специфических функций множество.

Можно выделить следующие специфические функции:

• обеспеченность финансовыми ресурсами, их рациональное использование;

• сбалансированность доходов и расходов, их рациональная структура;

• формирование и исполнение государственного бюджета;

• обеспечение безопасности страны;

• финансирование рисков с помощью системы страхования и т.д.