6.Принцип публичности (официальности) уголовного процесса

6) ПРИНЦИП ПУБЛИЧНОСТИ (ОФИЦИАЛЬНОСТИ) УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА (ст.ст. 2, 3, 45, 46 Конституции РФ, ст. 3, 20, 243 и др. УПК).

(лат. ex officio – по должности).

Содержанием принципа публичности является активная деятельность государственных орга-нов (дознания, следствия, прокуратуры, суда), направленная на раскрытие преступления, обнару-жение и изобличение преступника, на принятие определенных мер к лицам, совершившим пре-ступление. В силу принципа публичности компетентные органы государства обязаны в пределах своей компетенции возбуждать, расследовать, рассматривать и разрешать уголовные дела. Имеет-ся в виду публичный, должностной характер действий следственных, прокурорских и судебных органов. Уголовное преследование и судебное рассмотрение уголовных дел производится в инте-ресах граждан и общества государственными органами. 

Исключением из принципа являются:

1) Дела частного обвинения (ч. 1 ст. 27);

2) Дела частно-публичного обвинения (ч. 2 ст. 27).

3) Если деяние, предусмотренное ст. 23 УК РФ, причинило вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государ-ства, привлечение к уголовной ответственности осуществляется по заявлению руководителя этой организации или с его согласия (ст. 271 УПК).

В литературе предлагается расширить частные начала в уголовном процессе. Так, предлагает-ся реализовать в РФ идею восстановительного правосудия, то есть применение адресных про-грамм и механизмов возмещения ущерба, в которых бы учитывались эти правонарушения; лич-ность правонарушителя; характер причиненного ущерба и т. д. при применении обвиняемого с потерпевшим (ст. 9 УПК в каком-то смысле).

7 Принцип участия граждан в осуществлении правосудия закреплен в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, которая гласит: “Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия”. Закон “О судебной си­стеме РФ” указал, что правосудие осуществляется наряду с судьями народны­ми, арбитражными и присяжными заседателями (ст. 1).

Народные заседатели участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в суде первой инстанции как в судах обшей юрисдикции, так и в военных судах. При осуществлении правосудия они пользуются всеми правами судьи, так же, как и профессиональный судья, независимы и подчиняются только за­кону. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам при­нимаются совместно судьей и народными заседателями большинством голосов, причем народный заседатель, не согласный с принятым решением, имеет пра­во выразить письменно свое особое мнение, которое прилагается к приговору или решению. Чтобы не оказывать давление на решение народных заседателей судья - председательствующий должен подать свой голос последним. Избира­ются народные заседатели по месту работы или жительства и призываются к ис­полнению своих обязанностей не более чем на две недели в году. В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ “О продлении полномочий на­родных заседателей районных (городских) судов” избранные ранее народные заседатели осуществляют свои полномочия вплоть до принятия соответствую­щего федерального закона. Народными заседателями в военных судах являют­ся лица, состоящие на военной службе в рядах Вооруженных Сил РФ.

Присяжные заседатели осуществляют правосудие только по уголовным делам, подсудным областному, краевому суду. Они, в отличие от народных заседателей, не имеют одинаковых прав с судьей при осуществлении право­судия. Народные заседатели должны активно участвовать в процессе, а роль присяжных заседателей заключается в вынесении вердикта - решения по вопросам, поставленным перед ними судьей. Причем судья в обсуждении решения участия не принимает. Вердикт может быть как обвинительным, так и оправдательным. Обвинительный вердикт принимается простым боль­шинством голосов, а оправдательный - хотя бы при равенстве голосов. На его основе судья выносит обвинительный или оправдательный приговор и, если приговор обвинительный, назначает наказание. Коллегия присяжных заседателей образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных. В соответствии с законом присяж­ные заседатели независимы и подчиняются только закону. На них распрост­раняются в полном объеме гарантии неприкосновенности судьи. Присяж­ный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел при необхо­димости применения конкретных знаний в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Поэтому арбитражными заседателями могут быть лица, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере предпри­нимательской или иной экономической деятельности. При рассмотрении дела арбитражные заседатели (как и народные, в количестве двух человек) имеют равные права с председательствующим арбитражным судьей. Пере­чень категорий дел, в рассмотрении которых могут участвовать арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда.

7.СУДЕБНЫЕ УСТАВЫ 1864 г.

Содержание:

→ Статьи по теме

→ Опубликоваться!

Советский юридический словарь. Под. ред. С. Братусь, Н. Казанцев, С. Кечекьян и проч., 1953 г

СУДЕБНЫЕ УСТАВЫ 1864 г. – законы о судоустройстве, уголовном и гражданском процессах, принятые 20 ноября 1864 г. (Учреждение судебных установлений, Уставы уголовного и гражданского судопроизводства, Положение о нотариальной части помещены в Своде законов Российской империи, т. 16, ч. 1).

С. у. 1864 г. закрепили переход к новому, буржуазному типу процесса, сменившему собой розыскной (инквизиционный) процесс. Новый процесс строился по типу смешанного процесса, где в стадии судебного разбирательства формально провозглашались гласность, устность, непосредственность, состязательность, свободная судебная оценка доказательств  с сохранением в стадии предварительного расследования тайны, письменности, розыска. Но и при этой форме процесса царские суды оставались надёжным инструментом в руках реакционного самодержавия.

Действительный смысл осуществлённых преобразований состоял в утверждении новых, более утончённых форм классового судоустройства и судопроизводства, осуществляемых в интересах денежного мешка, где суду отводится роль послушного, слепого и вмасте с тем тонкого орудия подавления трудящихся масс.

Судебная реформа 1864 г. приспособила суд к требованиям развивающегося капитализма, но, будучи проведена дворянско-помещичьим чиновничьим аппаратом, сохранила в суде царской России ряд феодальных пережитков. Ленин дал следующую оценку судебной реформе 1864 г.: «Если бросить общий взгляд на изменение всего уклада российского государства в 1861 году, то необходимо признать, что это изменение было шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную монархию. Это верно не только с экономической, но и с политической точки зрения. Достаточно вспомнить характер реформы в области суда, управления, местного самоуправления и т. п. реформ, последовавших за крестьянской реформой 1861-го года, – чтобы убедиться в правильности этого положения» (Соч., т. 17, стр. 88). С. у. 1864 г. ввели гласность суда, участие защиты на суде, сократили число судебных инстанций и т. д. Царский манифест демагогически говорил о введении суда, «равного для всех», «гласного» и «скорого».

С. у. 1864 г. создали единый кассационный суд  – сенат. Нижестоящие суды распадались на две организационно не связанные между собой системы: системы мировых и общих судов. Для рассмотрения мелких уголовных и гражданских дел были созданы должности единоличных участковых и почётных мировых судей и уездные съезды мировых судей.  Система общих судов состояла из окружных судов и судебных палат. Окружные суды рассматривали уголовные и гражданские дела, превышавшие подсудность мировых судей, в составе 3 постоянных судей-чиновников. Наиболее важные уголовные дела окружной суд  разбирал в составе 3 постоянных судей и 12 присяжных заседателей (см. Суд присяжных). Присяжные заседатели подбирались из представителей имущих слоев населения, отвечавших имущественному и другим цензам. Окружные суды организовывались по одному на несколько уездов. Судебные палаты рассматривали апелляционные жалобы на приговоры и решения окружных судов в составе 3 постоянных судей-чиновников. По некоторым категориям дел, имевших особое политическое значение, судебные палаты  действовали как суды первой инстанции с участием сословных представителей. В таком составе суда рассматривались дела о преступлениях должностных и религиозных, а также политических. В состав суда  входили 4 судьи-чиновника и 3 сословных представителя (предводитель дворянства, городской голова  и волостной старшина) , составлявшие при решении всех вопросов единую коллегию.

В. И. Ленин отмечал, что «...сословные представители, слитые в одну коллегию с судьями-чиновниками, представляют из себя безгласных статистов, играют жалкую роль понятых, рукоприкладствующих то, что угодно будет постановить чиновникам судебного ведомства» (Соч., т. 4, стр. 368). Вместе с тем В. И. Ленин указывал, что «...нельзя не отметить прехарактерной тенденции суда коронных судей и сословных представителей: когда они судят чинов полиции, они готовы оказывать им всякое снисхождение; когда они судят за проступки против полиции, они проявляют, как известно, непреклонную суровость» (там же, сгр. 365).

Судебные палаты организовывались одна на несколько губерний. Кассационные жалобы на решения судебных палат приносились в сенат (см.). Члены окружных судов, судебных палат и члены сената – сенаторы назначались царём преимущественно из дворян, имевших высшее юридическое образование и значительный служебный стаж.

В результате реакции 70–80-х гг. была ограничена подсудность дел судам присяжных и расширена компетенция судов с участием сословных представителей. Высшим представителям местной администрации – губернаторам, генерал-губернаторам, главноначальствующим и т. д. – была предоставлено при определённых условиях право передавать дела, подсудные общим судам, на рассмотрение военных судов. Широко применялась административная ссылка.  В большинстве губерний мировые судьи  были заменены земскими начальниками. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернатора. Основным условием при назначении на должность земского начальника была принадлежность кандидата к дворянскому сословию. В руках земского начальника были сосредоточены обширная административная власть  над крестьянами и судебные полномочия по уголовным и гражданским делам. Он подчинялся непосредственно губернатору. Апелляционные жалобы на приговоры и решения земских начальников подавались в уездный съезд, состоявший из нескольких чиновников под председательством предводителя дворянства – представителя интересов крупных помещиков. Кассационное обжалование решений уездного съезда допускалось в губернское присутствие – бюрократический междуведомственный орган из крупнейших чиновников губернии под председательством губернатора. Так как почти все дела, в которых проявлялось столкновение интересов помещиков и крестьян (споры помещиков с батраками, дела о потравах, о самовольных порубках в помещичьих лесах), были подсудны земскому начальнику, эта реформа ставила государственный аппарат  прямо и ?1епосредственно на службу помещичьим интересам. В городах мировые судьи были заменены назначаемыми городскими судьями. Более важные дела рассматривались уездными членами окружного суда.

Законом 1912 г. было предусмотрено восстановление мировых судов, но реализация этого закона затянулась и так и не была полностью осуществлена.

Буржуазно-помещичьи царские суды, созданные С. у., были ликвидированы Великой Октябрьской социалистической революцией декретом о суде, опубликованным 24 ноября 1917 г

9.

Суд как участник уголовного судопроизводства

Суд как участник уголовного судопроизводства

Суд — основной участник уголовного процесса и субъект уголовно-процессуальной деятельности. Выполнение функции рассмотрения и разрешения дел, т. е. функция правосудия, является его исключительной прерогативой. Правосудие — емкое понятие, которое не сводится лишь к деятельности в судебном разбирательстве по первой инстанции. В понятие правосудия надо включать не только деятельность судов первой и апелляционной инстанций по рассмотрению и разрешению дел в судебных заседаниях, но и судебный надзор, осуществляемый вышестоящими судами. Этот надзор имеет процессуальные формы и включает рассмотрение дел в кассационном порядке, в порядке надзора и ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Кроме того, понятие правосудия охватывает и такой вид судебной деятельности, как судебный контроль на стадии предварительного расследования, для которого предусмотрены следующие формы: принятие судом решений о применении таких мер пресечения, как домашний арест и заключение под стражу, о производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права личности на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища и др. (ч. 2 ст. 29 УПК).

Основополагающим для правового статуса суда является положение о его самостоятельности и независимости. Самостоятельность судов есть внешнее выражение отделенности судебной власти от других властных ветвей — законодательной и исполнительной, что обеспечивает их взаимодействие в рамках общей государственно-демократической системы сдержек и противовесов. Понятие независимости вполне применимо к отдельным судьям и составам суда, но его использование в отношении всей судебной ветви государственной власти не вполне корректно, ибо независимость семантически предполагает возможность автономной деятельности субъекта, что вполне естественно для суда, рассматривающего юридическое дело, но не согласуется со смыслом принципа разделения властей и положением судебной власти в целом. Независимость судей имеет своим непосредственным источником не разделение властей, а состязательность процесса.

Независимость суда гарантируется в уголовном судопроизводстве:

–          запретом на смешение в его деятельности судебных и каких-либо других процессуальных функций. В частности, суд не вправе возбуждать уголовные дела, поскольку это является начальной формой уголовного преследования;

–          правом на отвод и самоотвод судей;

–          запретом на навязывание суду чьего-либо постороннего мнения;

–          запретом в уголовном процессе на применение формальных критериев оценки доказательств;

–          правом суда в случае признания подсудимым своей виновности продолжить рассмотрение дела, если собранные доказательства оставляют у него сомнения в достоверности такого признания (ч. 2 ст. 316 УПК);

–          гласностью судебного разбирательства;

–          участием в составе представителей народа — шеффенов либо присяжных заседателей;

–          служебным судейским иммунитетом.

Правосудие по уголовным делам в Российской Федерации осуществляется исключительно судами общей юрисдикции, входящими в судебную систему РФ. Это, во-первых, федеральные суды: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и военные суды. Во-вторых, это мировые суды, относящиеся к судам субъектов Российской Федерации. Принципиально важным является положение п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» о том, что создание судов, не предусмотренных данным законом, не допускается. Это служит гарантией против создания чрезвычайных и произвольных судилищ.

В процессуальном смысле термин «суд» используется для обозначения не только суда как учреждения, но и отдельного судьи, действующего в пределах своей компетенции. Судья — это, согласно п. 54 ст. 5 УПК, должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие. К числу судей принадлежат председатели, заместители председателей и члены судов. Присяжные заседатели не считаются судьями, так как согласно п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» судьями являются только лица, исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. В то же время присяжные заседатели участвуют в судебном разбирательстве и вынесении вердикта (п. 30 ст. 5 УПК)[2]. Итак, суд может состоять как из судей (профессиональных юристов), так и из присяжных заседателей, представляющих в суде народный элемент.

Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично (ст. 30 УПК). Например, мировой судья действует единолично, а дела о тяжких или особо тяжких преступлениях могут рассматриваться коллегией из трех судей. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей, а в надзорном — в составе не менее трех судей.

10

Руководитель следственного органа

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме

3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. 

Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. 

Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. 

При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

5. Полномочия руководителя следственного органа осуществляют:

• Председатель Следственного комитета

• руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам, по районам, городам, их заместители

• руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов

• заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

11