8.3 Государственная политика по формулированию правил функционирования отраслевых рынков Характеристика состоятельных рынков

Принято считать, что в качестве состоятельного отраслевого рынка следует рассматривать рынок совершенной конкуренции. Доказательства оптимальности совершенной конкуренции хорошо известны. Они строятся на предположении, что все фирмы, действующие в экономике, максимизируют прибыль, а все потребители максимизируют полезность. Поскольку все фирмы покупают факторы производства и продают товары на конкурентных рынках, постольку исключается возможность неэффективности в их деятельности. Следовательно, с одной стороны, на состоятельных рынках достигается вершина рациональности использования ресурсов. С другой стороны, всякое вмешательство извне приведет к снижению результативности функционирования отраслевого рынка.

Недостатки этой идеальной схемы также общеизвестны. Во-первых, что есть все основания в динамической эффективности конкуренции. Во-вторых, существует широкий диапазон общественных благ, где принцип исключительности частного рынка не применим. В-третьих, перенаселенность, загрязнение среды, шум играют свою роль как в экономике благосостояния, так и в государственной политике. Тем не менее, существенной чертой состоятельного рынка является то обстоятельство, что любое вмешательство в его функционирование приведет к снижению показателей его результативности.

На состоятельном рынке все его субъекты максимизируют прибыль и полезность товаров и факторов производства. На состоятельном рынке отсутствуют агенты, обладающие значительной рыночной властью. Общественные издержки и выгоды совпадают с частными. Права собственности, либо не нарушаются, либо существует механизм профилактического восстановления прежнего статуса. Проявления Х-неэффективности в деятельности компаний отсутствуют вместе с мертвым грузом монополии.

В этих условиях, государство только может формулировать правила игры в сфере функционирования отраслевого рынка и следить за их соблюдением. По отношению к состоятельным рынкам экономическая роль государства сводится, прежде всего, к выполнению следующих функций:

• Законодательное формирование правил экономического поведения агентов бизнеса и домохозяйств, в том числе деятельности естественных монополистов;

• Судебное обеспечение неотвратимости соблюдения действующих правил игры на рыночном пространстве;

• Регулирование денежного обращения и формирование кредитно-денежной политики;

• Формирование условий размещения государственного заказа и правил функционирования предприятий государственного сектора экономики;

• Поддержка и сотрудничество с гражданскими институтами, работающими на принципах саморегулирования.

• Выработка общих ориентиров развития национальной экономики и внешнеэкономического развития.

Небесполезно, чтобы государственная политика невмешательства в функционирование таких рынков получила бы законодательное оформление, в котором бы прописывались параметры состоятельности рынка, формы воздействия на него со стороны властных структур, которые можно расценивать как незаконное вмешательство и нормы взысканий за нарушение законодательных правил.