Сравнительный анализ действующего закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и нового Федерального закона

«Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в рамках реализации высшего образования

1. Структура закона

2. Основные понятия

3. Право на образование

4. Компетенция вуза

5. Государственная регламентация образовательной деятельности:

5.1. Лицензирование

5.2. Аккредитация

6. Уровни образования

7. Типы образовательных организаций и образовательные программы

8. Новые образовательные технологии (сетевая форма, электронное обучение, дистанционные образовательные технологии)

9. Библиотека

10. Прием на обучение

11. Промежуточная аттестация

12. Итоговая аттестация

13. Преподаватели

14. Государственный контроль и мониторинг

15. Независимая оценка качества образования

16. Общественная аккредитация

17. Обучение в пенитенциарных заведениях

18. Язык образования

19. Непрерывное образование

20. Индивидуализация образования

21. Оплата обученияСравнительный анализ действующего закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и нового Федерального закона «Об образовании в

РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ

в рамках реализации высшего образования

Действующие законы РФ «Об образовании» от

10.07.1992 № 3266-1

Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Структура закона

6 глав, 58 статей 15 глав, 111 статей

Данный закон заменяет основные документы об образовании и ряд других подзаконных

нормативных документов:

закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,

«Типовое положение о высшем учебном заведении» и др.

Вместо образовательных учреждений используется понятие «образовательная организация».

4. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является

государственной, муниципальной или частной.

7. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в

соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими

лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за

исключением иностранных религиозных организаций. (Статья 22. Создание, реорганизация,

ликвидация образовательных организаций)Основные понятия

отсутствуют оформленный понятийный аппарат

закона.

В преамбуле дано определение образования и

обучения:

Под образованием в настоящем Законе понимается

целенаправленный процесс воспитания и обучения

в интересах человека, общества, государства,

сопровождающийся констатацией достижения

гражданином (обучающимся) установленных

государством образовательных уровней

(образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся)

образования понимается достижение и

подтверждение им определенного

образовательного ценза, которое удостоверяется

соответствующим документом.

введена ст. 2 «Основные понятия, используемые в ст. 2 «Основные понятия, используемые в

настоящем Федеральном законе», статья содержит 34 определения, в том числе расширенные

определения образования и воспитания:

«1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся

общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и

государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных

установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях

интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального

развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для

самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-

нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека,

семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению

знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию

способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у

обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;».

18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании

лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с

целями, ради достижения которых такая организация создана;

В новом законе введено понятие «инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к

образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей

и индивидуальных возможностей».

Право на образование

Преамбула:

Право на образование является одним из основных

и неотъемлемых конституционных прав граждан

Российской Федерации.

Статья 2. Принципы государственной политики в

области образования

Государственная политика в области образования

основывается на следующих принципах:

1) Гуманистический характер образования,

приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и

здоровья человека, свободного развития личности.

Воспитание гражданственности, трудолюбия,

уважения к правам и свободам человека, любви к

В ст. 3 «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в

сфере образования» по сравнению со старым законом почти все пункты сохранены с некоторой

перефразировкой, но исчез «государственно-общественный характер управления». Также в новом

законе добавлено 6 новых принципов государственной политики в сфере образования:

«2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в

сфере образования;…

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с

системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;…

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека,

создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей,

включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации,

осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах,

предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и

образовательного пространства. Защита и развитие

системой образования национальных культур,

региональных культурных традиций и

особенностей в условиях многонационального

государства;

3) общедоступность образования, адаптивность

системы образования к уровням и особенностям

развития и подготовки обучающихся,

воспитанников;

4) светский характер образования в

государственных и муниципальных

образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-

общественный характер управления

образованием. Автономность образовательных

учреждений.

свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями

личности,…

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере

образования.

В ст. 80 «Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к

принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей» есть

ссылка на возможность получения высшего образования:

«9. Лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается

получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в

профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего

образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской

Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания».

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан

Российской Федерации в области образования