Лекция № 5. Районная планировка в системе градостроительного прогнозирования и проектирования.

В нашей стране к настоящему времени сформировалась весьма сложная система научно-проектных работ по градостроительству, включающая весьма широкий спектр проектно-планировочной документации на различных территориальных уровнях. Если эту систему представить в виде пирамиды, то верхнюю ее часть (макротерриториальный уровень) займут работы по региональному расселению. К ним можно отнести Генеральную схему расселения 16

Рис. 4, Система научно-проектных работ по градо­строительству:

1 — генеральная схема расселения на территории Российской Федерации; 2 — региональные схемы расселения; 3 — схемы районной планировки; 4 — проекты районной планировки;5 — генеральные планы населенных мест; б — проекты детальной планировки жилых и промышленных районов; 7— проекты застройки жилых микрорайонов

на территории Российской Федерации и региональные схемы расселения для крупных ее регионов (Западная и Восточная Сибирь, Урал и др.). Масштабы проектных материалов самые мелкие (1:5000000 для Генеральной схемы, 1:2500000... 1:500000 для региональных схем расселения). В этих уникальных схемах, число которых не велико, разрабатываются стратегические вопросы расселения на весьма далекую перспективу в увязке с развитием производительных сил страны.

Основание пирамиды (рис. 4) занимают проектно-планировочные работы на микротерриториальном уровне (масштабы 1:10000...1:500). Это генеральные планы городов и других населенных мест, проекты детальной планировки центров городов, жилых районов, промышлен­ных зон и других планировочных частей городов, а также проекты застройки жилых микрорайонов и градостроительных комплексов. Это наиболее конкретные и массовые виды градостроительных проектных работ, число которых исчисляется десятками тысяч.

Среднюю часть пирамиды занимают работы мезотерриториаль-ного уровня. Это зона собственно районной планировки (масштаб 1:300000...1:25000), служащей как бы связующим звеном между Генеральной схемой расселения и генпланами городов, между народнохозяйственным планированием и градостроительным про­ектированием. Число работ по районной планировке достаточно велико — более 2 тыс. (по числу территориальных административных единиц среднего и низшего звеньев). Аналогов работам по районной планировке в сфере народнохозяйственного планирования нет и поэтому и схемы, и проекты районной планировки выполняют не только свои основные функции градостроительных документов на Республиканском, областном, краевом и районном уровнях, но и «посредническую» роль между народнохозяйственным планированием и градостроительным проектированием.

Таким образом, система научно-проектных работ по градо­строительству, получивших распространение в нашей стране, представляет собой иерархически организованную совокупность проектно-планировочной документации, охватывающей широкий спектр территориальных объектов (от жилого микрорайона до страны в целом) в масштабе 1:500...1:5000000 и характеризую­щейся последовательностью разработки (сверху вниз) всех ее элементов. Помимо вертикальных связей все виды градостроитель­ных научно-проектных работ имеют и горизонтальные связи с соответствующими им по масштабу работами в других сферах территориального проектирования (отраслевые схемы промышлен­ности, землеустройства, мелиорации, лесного хозяйства и др.) и народнохозяйственного планирования. Районная планировка, занимающая в системе срединное положение, выступает, с одной стороны, как градостроительный документ, а с другой — как документ комплексный, синтезирующий многие отраслевые и комплексные народнохозяйственные разработки. Об основных параметрах и целях составления территориальных градостроитель­ных документов может дать представление табл. 1.

Таблица I. Виды научно-проектных работ по градостроительству и основные градостроительные задачи, решаемые на различных территориальных уровнях

Территориальный уровень	Наименование работ	Масштаб основных графических материалов	Градостроительные задачи
Макротеррито-риальный	Генеральная схема расселения на терри­тории Российской Федерации	:5000000 1:2500000.	Прогноз развития основ­ных форм расселения, а также условий, соотно­шений, региональных раз­личий и параметров регио­нальных систем расселе­ния и крупных агломера­ций (групповых систем на­селенных мест)
	Региональные схе­мы расселения	1:2500000. .1:500000	Прогноз развития форм расселения и уточнение числа и параметров регио­нальных систем расселе­ния и крупных агломераций
Мезотеррито-риальыый	Схемы районной планировки	1:300000... ,1:100000	Разработка концепции развития сети населенных мест республик в составе Российской Федерации об­ ласти, края, определение границ и наиболее важных параметров групповых систем населенных мест, местных систем расселения районного уровня, масштабов и направ­ лений развития городов и поселков городского типа, общих тенденций развития сельского расселения
	Проекты районной планировки: а— внутриобластные районов (групп админи стративных районов)	1:100000... ...1:50000	Разработка планиро­вочной структуры группо­вой системы населенных мест (городской агломе­рации) , определение пер­спектив и направлений всех местных систем рас­селения и перспективных поселений района
	б—административ­ных районов	1:50000. ..1:25000	Разработка планировоч­ной структуры местных сис­тем расселения, определе­ние параметров и основных направлений террито­риального развития всех населенных мест
Микротеррито­риальный	Проекты планиров­ки населенных мест	1:25000. ...1:5000	Разработка важнейших архитектурно-планирово­чных вопросов (функцио­нального зонирования, планировочной структу­ры, системы магистралей, общественных центров и т.д.) отдельного города или сельского населенно­го пункта
	Проекты детальной планировки центров городов, промышлен­ных и жилых районов	1:5000…1:2000	Детальная проработка архитектурно-планировоч­ных вопросов отдельных час­тей населенных мест
	Проекты застройки и жилых микрорайонов крупнее и градостроительных комплексов	1:2000	Наиболее детальная про­работка (вплоть до при­вязки отдельных зданий) архитектурно-планирово­чных вопросов первичной планировочной единицы