Лекция № 14. Приемы и примеры планировки различных районов.

Выбор конкретных приемов архитектурно-планировочной организации района обусловлен местной спецификой. Она прояв­ляется в различиях по величине природных ресурсов и сроков хозяйственного их использования. Существуют районы, в которых имеются благоприятные условия для развития многоотраслевой промышленности (сырьевые, энергетические, трудовые, транспор­тные) или с особенно благоприятными природными условиями для развития сельского хозяйства или курортов и зон отдыха. Часто эти условия совмещаются, что создает конфликтную ситуацию.

Существенной планировочной спецификой обладают следу­ющие виды районов: крупнейшие и крупные города и их пригородные зоны, образующие городские агломерации; районы сосредоточения промышленных ресурсов (сложившиеся или скла­дывающиеся) .

На их примере можно продемонстрировать разнообразные приемы в формировании перспективной планировочной структуры.

Рис. 34. Принципиальная схема функционального поясного зонирования района крупного города:

1 —центральный город с резервными

территориями; 2 — лесопарковый защитный пояс; 3 — режимная зона ограниченного развития; 4 — внеш­няя зона преимущественного развития; 5 — магистральные транспортные коммуникации; б — существующие города и поселки, рост которых ограничивается; 7 — существующие, развиваемые и новые города

• Районы размещения крупных и крупнейших городов. Это один из наиболее распространенных видов районов — объектов районной планировки. Продолжающийся рост крупных и крупнейших городов — типичное явление для многих стран мира. Осо­бенно быстро растут столичные города — крупнейшие регио­нальные центры. Они оказыва­ют большое влияние на жизне­деятельность значительных по размерам территорий, которые поэтому во многих отношениях от него зависимы.

Зарубежный и отечествен­ный опыт районной плани­ровки богат множеством при­меров, свидетельствующих о широком поиске различных планировочных концепций и принципов совместно целенап­равленного развития городов и районов, находящихся в сфере их влияния. Среди различных теоретических воззрений на проблемы пространственной урбанизации выделяются те, в которых обосновы­вается неизбежность непрерывного территориального разрастания крупнейших городов и городских агломераций. Предполагается лишь придать зонам урбанизации целесообразную региональную форму (К. Доксиадис, К. Танге, И. Фридман). Вместе с тем в странах СНГ и в дальнем зарубежье применительно к различным городам — крупнейшим агломерационным центрам — были разработаны различные приемы планировочного регулирования их развития. Такая возможность допускается лишь при условии решения этой проблемы комплексом общегосударственных мероприятий, а не только локальными градостроительными средствами.

Широко используются следующие приемы планировки районов размещения крупнейших городов: поясное зонирование с выде~ лением концентрических поясов вокруг города с различным режимом использования для промышленного производства и жилой застройки (ограничения умеренного, т.е. сдерживаемого, и преиму-щественного развития) по мере удаления от центра (рис. 34);

секторное зонирование со свободным развитием города вдоль выходящих из него железных и автомобильных дорог и с использованием расположенных между ними территорий для развития зеленых массивов и зон отдыха. При таком зонировании развитие города иногда приобретает звездообразную конфигу­рацию;

направленное развитие вдоль одной или двух главных осей.

Я результате радиально-концентрическая планировочная структура города и района трансформируется в полосовую, становясь более динамичной.

Наиболее часто названные планировочные схемы используются в сочетании или же для одного и того же объекта делаются попытки применить разнообразные приемы. Это можно проследить на некоторых типичных примерах.

Известны различные приемы планировочной организации Лондонской агломерации. Планировочная организация территории Большого Лондона основывалась вначале на принципе поясного зонирования. Район Большого Лондона включает Лондонское графство (собственно Лондон) и внешний пояс пригородов (пригородной зоны), границы которого примерно определяются радиусами интенсивных маятниковых поездок (примерно 50 км). Одним из основных элементов планировочной структуры приго­родного района Лондона является зеленый пояс. Однако первые же опыты показали, что существуют серьезные трудности в реализации концепции сохранности защитного зеленого пояса. После неудачной попытки разгрузить Лондон с помощью не­больших городов-спутников было предусмотрено ускоренное развитие существующих городов Питерборо, Суиндона, Нортгем­птона, Ипсвича, Оксфорда как независимых «контрмагнитов», противостоящих притяжению Лондона. В эти города намечалось переселить жителей и фирмы из пригородов, а также разместить растущее население всего юго-восточного района Англии. Более позднее решение охватило территории не только в границах ранее установленной пригородной зоны, но и за ее пределами. Было предусмотрено создание урбанизированных полос — региональных городов. В их основе положена идея, что проекты пригородных районов не должны иметь жесткую схему планировочной структуры, поскольку в эти проекты часто приходится вносить Различные изменения в соответствии с требованиями жизни. Поэтому вместо выделения территорий определенного Функционального использования очерчиваются зоны развития и показываются места размещения наиболее важных общественных Учреждений, например торговых центров. Так называемый Региональный город включает городские и сельские новые и существующие населенные пункты, промышленные зоны, а также свободные от застройки территории.

Рис. 35. Схема планировки района Большо­го Лондона:

а — направления развития; 6 — проектируемые "региональные города"; I — территория историческо­го ядра города; 2 — пригородная застройка; 3 — границы зеленого пояса; 4 — границы Большого Лон­дона; 5 — новые города 50-х годов; 6 — проектируемые региональные города; 7— направления развития за­стройки

Для юго-восточной части Англии намечено создать четыре главных линейных региональных города и пять второстепенных, развиваю­щихся вдоль важнейших ком­муникаций и радиально расхо­дящихся от Лондона (рис. 35). Линейные урбанизированные зоны включают не только го­рода, расположенные в регионе Большого Лондона (в том числе города-спутники), но и те, которые находятся за его пределами, в частности новые города.

Поучителен богатый опыт планировки Парижского регио­на. Можно считать, что почти все известные приемы пла­нировочной организации ана­логичных районов были ис­пользованы в процессе его многолетнего проектирования. В различные периоды предла­гались самые разнообразные формы децентрализации Па­рижской городской агломе­рации от создания сети не­больших поселений до одного крупного нового города — «параллельного» Парижа. Со­гласно одной из последних схем реконструкции и раз­вития Парижского района для децентрализации создаются новые городские центры вдоль избран­ных осей (полос) преимущественной урбанизации. Ставилась задача сочетания застройки высокой плотности и природной среды для отдыха. Оси урбанизации определены вдоль исторических городов Мелен-Марни и Мо-Понтуаз, а также парижских пригородов (Кретей, Бобиньи, Дефанс), где строится пять новых городов (в том числе Сержи-Понтуаз, на северной оси и Мелен-Сенар, Эври — на южной). Они — достаточно крупные и рассчитаны на 300...500 т ыс. чел. (рис. 36).

Рис. 36. Размещение (а) и схема планировки Парижского региона (б):

1 — сложившаяся и проектируемая застройка вдоль р. Се­ны; 2 — сложившаяся агломерация; 3 — новые города; 4 — зеленые зоны; 5 — магистрали; 6 — границы Парижского региона; 7 — развивающиеся города Парижского бассейна; S— Париж

Таким образом, рассмот­ренные типичные примеры свидетельствуют что зару­бежный опыт районной планировки крупнейших сто­личных агломераций (Лон­донской, Парижской, а также Токийской) можно оценить не столько с точки зрения ее эффективности, сколько с позиций планировочных воз­можностей — большого раз­нообразия приемов комплек­сной территориальной ор­ганизации города и прилега­ющего района.

Планировка Москвы и зоны ее влияния имеет дав­нюю историю. Попытки ее децентрализации с помощью городов-спутников делались еще в первых градостроитель­ных планах 1918 г. (И.В. Жолтовский, Б.В. Сакулин) и последующих разработках 50—60-х годов, 1971 г. Одна­ко все они не были до конца реализованы. В настоящее время учитывается, что социально-экономическое и планировочное влияние Москвы выходит далеко за ее пределы, охватывая территорию Центрального экономического района. Предлагаемое концентрическое поясное зонирование позволило выделить следующие виды комплексных планировочных районов, значение и величина которых увеличиваются по мере на-ращивания кольцевых зон (рис. 37): город Москва (в административных границах) вместе с лесопарковым защитным поясом образует ядро Московской агломерации — как единый комплекс; ядро агломерации совместно с внешней пригородной зоной представляет собой всю городскую агломерацию, которая является центральным районом всей Московской области.

Все названные комплексные планировочные районы расс­матриваются как объекты проектирования на различных стадиях районной планировки с присущими каждой стадии планировочными средствами территориальной организации, приемами ближней и дальней де­централизации Москвы. Так, в границах ядра агломерации планировоч­ной альтернативой суще­ствующей тенденции рас­ширения застройки за пределами окружного ав­томобильного кольца яв­ляются избранные радиа­льные направления. Гла­вные критерии, на кото­рых базируется градо­строительный анализ территории, производимый для выбора направ­лений территориального роста,— степень эконо­мической зрелости и функциональная специа­лизация подрайонов (сек­торов) Московской области (рис. 38).

На расстоянии 100...200 км от Москвы предлага­ется развивать большие многофункциональные города, сдерживающие центростремитель­ные силы крупнейшего центрального города.

В наибольшей степени концепция планировочного единства города и района проявилась в совместном их проектировании — фактически в объединении стадий городской и районной планировок. Например, разработан генеральный план развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области (до 2005 г.) с целью наиболее тесной взаимоувязки всей совокупности проблем территориальной организации города и области, с четким Разделением присущих им функций.

Аналогичные общие планировочные принципы получили конкретное выражение при проектировании городов относительно меньшей величины (1...3 млн. чел.), также развивающихся в специфических условиях городских агломераций (Киевской, Харьковской, Ташкентской, Новосибирской, Ярославской и др.). На Украине с густой сетью больших городов зоны их влияния ходят за пределы одной области. Поэтому при регулировании развития, например, Киева предусматривался преимущественный рост соседних областных центров и образующихся на их базе

Рис. 37. Схема поясного зонирования Московско­го региона:

границы: 1 —-лесопаркового пояса; 2 — пригородной зоны Москвы; 3 — Московской области; 4 — Московского региона; 5 — урбанизированные зоны

Рис. 38. Рациональное направление развития урбанизирован­ных зон в Московском регионе:

границы; I—лесопаркового пояса; 2—Московской пригородной зоны; 3 — основные железные дороги;4 — граница планировочных секторов вдоль основ­ных железнодорожных веток; 5,6 — предлагаемые направления развития ур­банизированных зон

1 — граница области; 2 — развивающиеся промышленные районы; 3 — развивающиеся города; 4 — железные дороги; 5

Рис. 39. Схема поясного зонирования Киевского района:

Рис. 42. Примерная схема линейного развития в районе Харьковской урбанизированной зоны: 1 — граница урбанизированной зоны; 2 — сложившиеся селитебные районы города-центра; 3 — новые периферийные селитебные районы; 4—развиваемые города-спутники; 5 — полосовая промьтшленно-коммуникационная зона; б — пригородные населенные места; 7— зеленые массивы; 8, 9 — городские общественные центры различного значения; 10 — рекреационные центры; 11 — граница планировочных районов; 12 — железная дорога

п ромышленных узлов, объединенных в один промышленный район, развитие промышлен­ных узлов, размещенных в транспортном кольце радиусом до 150 км (Нежинский, Прилук-ский, Уманский, Бер-дичевский), должен спо­собствовать увеличению их удельного веса в районе по производст­венным показателям и численности населения, следовательно, умень­шению доли центрально­го промышленного ком­плекса (рис. 39). Наряду с межобластной децент­рализацией Киева расс­матривались также ва­рианты направленного территориального его

развития в пределах урбанизированного ядра городской агломе­рации (рис. 40). Разработка предложений по формированию перспективной планировочной структуры Харьковского района основана на выделении альтернативных зон преимущественного развития различной конфигурации (рис. 41, 42). Специфические особенности планировки сложились в Ташкентской агломерации — крупнейшей в Средней Азии, где низкий удельный вес территорий, пригодных к освоению. В этих условиях принимается однозначное решение — создание в перспективе многофункциональных районов вдоль главных планировочных осей. Эти оси сформированы транспортными и инженерными коммуни­кациями по долинам рек Чирчика и Ангрена. Каждая из осей составляет основу планировочной структуры двух районов: Таш­кентского и Ангрен-Алмалыкского. Их границы определились единством народнохозяйственного комплекса, сложившимися и планируемыми устойчивыми межселенными производственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями между населенными пунктами, общими местами отдыха (рис. 43).

• Районы добывающей промышленности. Среди различных объектов районной планировки ресурсные районы, т.е. сосредоточения промышленных ресурсов, имеют ряд особенностей

Рис. 40. Схемы линейного и многоосевого развития урбанизированной зоны в Киевском районе (Украина):

1 — город-центр; 2 — места перспективного расселения; 3 — урбанизированная зона; 4 — преимуществен­но природная зона; 5 — река; 6 — автомагистраль; 7 — железные дороги; 8 — направления территориально­го развития

Рис. 41. Схема планировки Харьковскою приго­родного района:

1 — город-центр; 2— урбанизированное ядро; 3 —пригород­ные населенные места; 4 — зеленые массивы; 5 — транспорт­ные оси; 6 — альтернативные зоны размещения городов преимущественного развития

Планировочного характера и с ними связана необходимость решения своеобразных проблем. Размещение строитель­ства в районах этого вида во многом зависит от распространения за­леганий полезных иско­паемых — угольных, горнорудных или неф­теносных. В зависи­мости от этого фор­мируются производст­венные зоны различной конфигурации и вели­чины, влияющие на ха­рактер размещения мест жительства тру­дящихся. Вместе с тем добывающая промышленность — первооснова хозяйственного и градо­строительного освоения территории района. По мере освоения, в ре­зультате добычи полезных ископаемых и многостороннего исполь­зования их как сырья возникают благоприятные условия для развития обрабатывающей промышленности. Таким образом соз­даются предпосылки для формирования и развития многоотрасле­вых территориальных промышленных комплексов (промышленных узлов) в сочетании с местами расселения трудящихся. Поэтому в районах размещения промышленных ресурсов планировочная организация их территории осуществляется с использованием некоторых общих, присущих им методов и приемов. Вместе с тем существуют большие различия в постановке планировочных задач и в путях их решения, которые обусловлены сроком, в течение которого происходило освоение ресурсных районов (следователь" но, и уровнем развития территориально-производственного комплекса), и тем, когда освоение их еще предстоит в будущем. Поэтому следует рассмотреть опыт планировки следующих видов районов сосредоточения промышленных ресурсов: староосвоенных новоосвоенных, а также перспективных.

• Освоенные районы. Одним из первых на Украине осваивался Донецкий угольный бассейн. В первом послевоенном проекте

Рис. 44. Схема планировочной организации Донецкого бассейна:

1 — границы планировочных районов; 2 — сложившиеся городские агломерации; 3 -формирующиеся юродские агломерации; 4 — города с населением более 50 тыс. чел.

1 — планировочные центры; 2 — планировочные оси; 3 — зо­ны орошаемого земледелия со строгими ограничениями для застройки; 4 — предгорные и горные зоны садоводства, богар­ного земледелия, лесхозов и пастбищ; 5 —зоны массового отдыха; 6 — русла рек и водохранилищ

р айонной планировки Донбасса он рассматривался как единый народнохозяйственный комплекс и крупнейший объект районной планировки. В основу комплексного районирования территории были положены геологические условия, состояние и перспективы развития важнейших отраслей народного хозяйства, расположение населенных мест и их взаимное размещение по отношению к производственной базе, на основе которой они развиваются, а также особенности их архитектурно-планировочной организации (рис. 44). Следующим этапом районной планировки явилось Уточнение границ отдельных районов и более детальная разработка схем районной планировки каждого из них с учетом областного деления.

Процесс образования агломерации населенных мест в результате развития многоотраслевого промышленного производства особенно ярко проявляется в районах с добывающей промышлен­ностью, где происходит сближение и срастание городов, возникших при объединении поселков. В этих условиях задача планировочной организации территории на различных этапах районной планировки заключается в реконструкции (преобразовании)

Рис. 45. Планировочная структура района с городскими агломерациями:

1 — граница; 2— рекреационная планировочная ось; 3 — зона ограниченной урбанизации; 4 — ур­ банизированные зоны городских агломераций; 5 — общественные центры; 6 — транспортные

планировочные оси

и сторически сложившейся сети населенных мест с использованием планировоч­ного районирования на осно­ве принципа функциональ­ной дополнительности (вза­имной компенсации) со­седних населенных мест, При этом планировочное районирование нацелено на формирование градострои­тельных комплексов с еди­ной планировочной структу­рой на базе существующих групп городов и посел ков (рис. 45).

Сходный путь развития прошел. угледобывающий район — Кузнецкий бассейн. На основе добывающей про­мышленности получили раз­витие черная металлургия, теплоэнергетика, машиност­роение, что способствовало укрупнению отдельных на­селенных мест и образо­ванию сети городских агломераций. В результате планировочной организации территории Кузбасса как экономического района выделено два комплексных экономических подрайона производства и расселения — Северный и Южный Кузбасс — как зоны хозяй­ственно-экономического и планировочного влияния городов Кеме­рово и Новокузнецка. В их границах определены крупные промышленные районы с городскими агломерациями (Кемеров­ской, Беловской, Прокопьевске-Киселевской, Новокузнецкой). Каждая из них представляет собой самостоятельный объект районной планировки (рис. 46).

• Перспективные районы. Планировка районов этого вида не подкрепляется опытом предшествующего проектирования и таит в себе много неизвестного. Пути будущего освоения природных ресурсов носят в значительной степени вероятностный характер, существует также неопределенность в части формировзния градостроительных комплексов. Поэтому районная планировка вновь осваиваемых районов с промышленными ресурсами являете проблемной и поисковой.

Типичны в этом отношении промыш­ленные районы Сиби­ри , где интенсивно развивается индустрия и создаются мощные народнохозяйственные комплексы, важнейшими звеньями кото­рых являются быстрорастущие промышлен­ные районы. Боль­шинство из них охва­чено районной пла­нировкой: Иркутско-Черемховский, Братско-Усть-Илимский, Иркутской области; Причулымский, Богу-чанский, Канско-Тасеевский Краснояр­ского края; При­ обский, ТогучинскийНовосибирской облас­ти; Сургут-Ханты-Мансийский, Шаимо-Кондинский, Тюменско-Тобольский Тю­менской области и др. Цель планировки — выявить территории, наиболее бла­гоприятные для про­мышленного и жи­лищного строительства определить воз­можные варианты раз­мещения промышлен­ных комплексов и городов, определить вероятные трассы транспортных и инженерных коммуникаций, выделить объекты для дальнейшего проектирования, а также проблемы, имеющие значение для планировочной организации района. В этих условиях одной из основных задач районной планировки является разработка гибкой планировочной структуры, максимально учитывающей вероятные варианты перспективного развития и возможные сочетания ее элементов.

Рис. 46. Схема планировочного районирования Кузнецкого бассейна:

А, Б — подрайоны соответственно Северный и Южный Куз­басс; 1...V— планировочные районы соответственно Северный Кузбасс, Центральный Кузбасс, Северо-восточный район. Южный Кузбасс, Горная Шория; 1 — граница подрайонов производства и расселения; 2 -■-граница планировочных районов; 3—граница промышленных районов и узлов; 4— районы урбанизации; 5 — центры экономических подрайонов; 6, 7— центры существующих и перспективных промышлен­ных районов

Х арактерным примером перспективного района является Причулымский, имеющий исключительно благоприятные природно-экономические возможности для интенсивного промышленного развития. Здесь на базе использования углей Канско-Ачинского буроугольного бассейна формируется уникальный по свои масштабам Итатский энергетический комплекс в сочетании крупными производствами тяжелой индустрии — нефтехимии цветной металлургии и др.

Рис. 47- Схема функционального зонирования и планировочного районирования

. Причулымского района:

I — реки и водохранилища; 2— угленосные территории; 3 —угольные карьеры; 4 — промышленные и селитебные территории с резервами; 5 — железные и автомобильные дороги; 6 — пруд — накопитель труд­ноочищаемых сточных вод; 7 —территории, благоприятные для промышленного и жилищного строитель' ства; 8 —территории, условно благоприятные для промышленного и жилищного строительства. 9 — зона преимущественного размещения топливно-энергетических объектов;10 — зона преимущественного разме­щения объектов обрабатывающей промышленности; 11 — промышленные узлы; 12 — зона возможного размещения промышленных комплексов высоких классов санитарной вредности, водоемких (с большим количеством сточных вод); 13 — то же, средней водоемкости (с ограниченным количеством сточных вод 24 —тоже, с ограниченным водопотреблением и канализованием;15- то же, невысоких классов санитарной вредности; 16 — зона, благоприятная для организации отдыха населения;17— зона возможною размещением жилой застройки

Рис. 48. Варианты планировки Причулымского района (условные обозначения на рис. 52)

Большой объем промышленного строительства потребовал решения проблем расселения почти пол утора миллионного город­ского населения, его привлечения из других районов страны и, что особенно важно, закрепления на постоянное жительство.

В процессе районной планировки Причулымского района на основе его функционального зонирования определены вероятные границы комплексных планировочных районов, а также варианты формирования различных элементов территориальной структуры (Pиc. 47, 48).

Опыт реализации схем и проектов районной планировки перспективных районов свидетельствует об одном из главных недостатков — нарушении предусмотренной комплексности и его следствие — возникновение диспропорций в выполнении планов строительства объектов производственной и непроизводственной сферы народного хозяйства. Проявилось значительное отставание Реализации социальной инфраструктуры районов, учреждений культурно-бытового и даже жилищного строительства, что обострило демографическую проблему и, в частности, трудовых ресурсов. Поэтому особенно важна и для районов нового и перспективного освоения регулярная оценка практики осуществления плановых и проектных разработок. Это необходимо для своевременного внесения коррективов при очередном выделении и распределении ресурсов. Как показывает реальная действительность, сам факт существования централизованной плановой системы хозяйства не гарантирует безошибочность действий том числе и в области планировочной организации территории районов.