Аграрное право. Кузьмич Ирина Петровна

12 л., 8 практ. из них 6 семинары и кср. 2 кр.

тесты. итоговые тесты.

т.Аграрное право как комплексная отрасль права. Источники аграрного права

Аграрное право. Шингель. 2012 г.

1. Понятие и предмет аграрного права

АП - это комплексная, интегрированная отрасль права, которая охватывает собой совокупность правовых норм, регулирующих общ отношения в сфере с.х производства и обеспечения устойчивого соц -эк развития сельских территорий.

Системообразующие признаки АП как комплексной отрасли права:

- предмет правового регулирования

- методы правового регулирования

- нормативный материал (наличие источников)

- аграрная политика государства

Предмет АП - различные общ отношения, возникающие в процессе осуществления сельхоз деятельности, а также непосредственно связанные с деятельностью субъектов АП , которые именуются аграрными отношениями.

Специфика сферы с.х производства:

- зависимость от природно-климатических факторов

- сезонный характер труда

- многоотраслевой характер производства

- превышение времени производства с.х продукции над продолжительностью рабочего времени

- использование земли в качестве основоного средства производства

- использование живых организмов (животных).

Субъекты - сельхоз организации (коммерч и некоммерч), а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством и огородничеством (т.е. те граждане, деятельность которых связана с производством с.х продукции).

Объект АП - сельхоз производство и сельские территории.

Сельское хозяйство. => эк. деятельности в соответствии с общегосуд классификатором РБ относящиеся к разделу "сельское хозяйство" - это растениеводство и животноводство и предоставление услуг в этих областях.

- ( "Виды эк. деятельности ")

- Пост мин -ва

Особенности АП как комплексной отрасли

- отсутствие видового единства общих отношений, составляющих предмет прав регулирования

- комплексный характер методов правого регулирования в зависимости от вида агарных отношения

- объединение как норм аграрного законодательства, так и др отраслей права ()

зп, гп, админ, тп и др), регулирующих отношения в обл АП

Предмет АП

- производство, переработка с.х продукции с.х товаропроизводителями

- производственно- материально-техн обслуживание с.х товаропроизводителей, соц развитие села ,прав статус граждан, проживающих в сельской местности (агротуризм, ремесленная деятельность, развитие предпринимательства в сельской местности, устойчивое соц -эк развитие сельских территорий).

Методы АП

- публично-правовые

- частно-правовые

Условие эффективности правового регулирования АО - адекватность методов прав регулирования

Основополагающие принципы:

- обеспечение продовольственной безопасности

- реализация права граждан на полноценное питание

- рациональное использование земли, и других природных ресурсов в аграрном производстве

- обеспечение экологической безопасности с.х деятельности

- устойчивое развитие аграрного производства и сельских территорий

- гармонизация аграрного законодательства с принципами и нормами межд права

- принцип межд аграного сотрудничества в решении национальных и глобальных проблем

Принципы АП:

- приоритетного развития агропромышленного производстваи сельских территорий

- осуществления правового регулирования с учетом интересов с.х товаропроизводителей и специфики с.х. деятельности

- комплексного правового обеспечения устойчивого развития сельских территорий и с.х производства

Система АП - научно обоснованное расположение аграно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании аграрных отношений.

Общая часть - гос регулирование сельского хозяйства, правовые основы устойчивого соц-эк развития сельских территорий, прав основы сельхоз организаций и т.д.

Особенная часть - права и обязанности сельхоз оранизаций, финансовые отношения, трудовые, договорные, ответственность за нарушения аграрного законодательства.

АП как наука и учебная дисциплина.

- немецк. профессор Рихард Хаак, издал в 1927 г. книгу об основах прусского аграроного права.

- проф. Леонтьев Д.А. в 1909г. издал книгу "Крестьянское право".

20 годы - земельное право и кооперативное право

1930-1938 - земельно-колхозное право

1938-1982 - колхозное право

1982-1991 - сельскохозяйственное право.

Т.2. Источники ап

1. Понятие и особенности источников АП

Источниками АП являются НПА, в которых содержатся нормы, регулирующие аграрные отношения.

В АП имеет место совместное и согласованное правовое регулирование агрраных отношений нормами различных отраслей права.

Особенности источников АП:

Источниками АП выступают собственные нормы права, которые представлены в актах АП

Виды норм-источников АП:

- общие нормы - нормы других отраслей права, которые распространяются на субъектов аграрных правоотношений (например, норм гражд зак-ва о юр лицах, о коммерч организациях, нормы регламентирующие договорные отношения).

- спец нормы - нормы, содержащиеся в нпа, являющихся основными источниками др отраслей права, но специально предназначенные для регулирования аграрных отношений (нормы с двойной пропиской).

ГК. (нормы о договоре контрактации, о правовом статусе крест и ферм хозяйств, о селекционных достижениях)

пример. закон об экономической несостоятельности. глава 13

КоАП ст. 10.8. отдельно глава 15, УК ст. 280, ст. 284, ТК ст. 317

- собственные нормы - нормы, содержащиеся в нпа агарного законодательства.

АП, в состав котрого входят не только сосбственные нормы, но и нормы др отраслей права, по своему объему не совпадает с отраслью аграного законодательства, состоящего из нпа ,имеющих одну отраслевую прописку.

Соотношение норм Аграрного законодательства и др отраслей права

-принцип юр силы

-принцип приоритета спец норм

2. Униифкация и дифференциация источников ап

Акты унифицированного характера одновременно адресуются ряду или группе субъектов, провозглашаются и юридически закрепляют принципы и нормы, которые лежат в основе правового положения и правового регулирования их деятельности.

Акты унифицированного характера:

- ГК

- КоЗ

- Закон о ветеринарной деятельности

- Закон о семенах

- Закон о защите животных

-Закон о племенном деле в животноводстве

Акты унифицированного характера ,напрвленные на интеграцию правового регулирования аграрных отношений, состоящих..

Дифференцированные акты зак-ва - это нпа, в основе которых лежит дифференциация правового регулирования аграрных отношений с учетом специфики и особенности.. например, закон о КФХ, закон о личных подсобных хозяйствах граждан, примерный устав колхоза, положение о садоводческом товариществе.

Источники аграрного права - внешняя форма выражения норм права в унифицированных и дифференцированных нпа органов государства, сельхоз организаций, предназначенных для урегулирования аграрных отношений, возникающих в процессе осуществления сельхоз деятельности.

3. Классификация источников ап

- нпа государства

- акты санкционированного правотворчества

- акты делегированного правотворчества

по характеру правовых норм:

-акты общего характера

-специализированные акты

по юр силе:

-законодательные

-иные акты зак-ва

Особо следует отметить:

-технические нпа

-лнпа

Технические кодексы установившейся практики, тех. регламенты, стандарты, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санит нормы и правила.

Минсельхозпрод в пределах своей компетенции...

Прав основа:

- закон о нпа

-закон о технич нормировании и стандартизации

- указ прб о порядке доведения от 16.07.2007 # 318

Межд договоры: соглашение об общем аграном рынке государств -участников СНГ от 6марта 1998 г.

создание общего аграного рынка.

концепция согласованной аграной политики государств участников СНГ

Модельные законы:

- о семенах

- о продовольственной безопасности

- о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

- о кооперативах и их объединениях

-о безоп деятельности, связ с генетически модифицированными организмами