Сотрудничество стран снг в таможенной сфере

1. Таможенный союз государств - участников СНГ

2. Единое экономическое пространство (ЕЭП), действующее с 1 января 2012 г.

Таможенный союз государств - участников СНГ. Таможенный союз в рамках СНГ начал формироваться в середине 90-х годов ХХ в. 6 января 1995 г. Россия и Беларусь заключили Соглашение о создании Таможенного союза, а 21 января того же года Республика Казахстан также стала участником данного Соглашения. В марте 1996 г. в Таможенный союз вошла Республика Киргизия. Наконец, в феврале 1999 г. членом Таможенного союза стала Республика Таджикистан.

Что такое Таможенный союз? Согласно принятым документам, Таможенный союз представляет собой экономическое объединение государств, имеющих единую таможенную территорию и однотипный механизм регулирования экономики, который базируется на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном ЗД.

Цели Таможенного союза:

• обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса своих стран путем устранения между ними препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;

• гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;

• укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;

• создание условий для формирования общего экономического пространства, а также для активного выхода государств - членов Таможенного союза на мировой рынок.

Этапы создания Таможенного союза. Таможенный союз создается поэтапно.

1. Первый этап предусматривает: практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) 1994; унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и другого законодательства, затрагивающего ВЭД; формирование механизма взаимоотношений ТС с третьими странами и международными организациями.

2. На втором этапе таможенные территории государств – участников соглашений объединяются в единую таможенную территорию, решается вопрос о международной правосубъектности ТС и судьбе действующих международных договоров.

Опыт развития сотрудничества по формированию ТС в рамках СНГ показал, что продвижение по намеченному пути затруднительно для всех без исключения государств СНГ. Понимая это, страны СНГ разработали концепцию разноскоростной, разноуровневой интеграции.

Условия более тесного сотрудничества. В целях координации усилий государств, настроенных на более быструю экономическую и социальную интеграцию, необходимо было создать соответствующую структуру совместных органов, которые бы координировали этот процесс. Конечно, надо было также создать механизм, способный обеспечивать выполнение принятых решений. Для решения названных проблем 10 октября 2000 г. в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который был ратифицирован всеми государствами - членами и 30 мая 2001 г. вступил в силу.

Создание Таможенного Союза на новой основе. Начиная с 2007 г. в рамках Сообщества активно создается ТС. В течение последующих 3-х-4-х лет создается нормативная база для функционирования ТС. Эта работа была успешно проделана в рамках трех государств: России, Белоруссии и Казахстана. К 2011 г. нормативно-правовая база ТС была в основном сформирована.

Новые интеграционные образования. С 1 января 2010 г. начал функционировать Таможенный союз;

• с 1 июля 2010 г. действует Таможенный кодекс ТС;

• с 1 января 2012 г. начало функционировать Единое экономическое пространство (ЕЭП).

Единое экономическое пространство (ЕЭП). ЕЭП – это пространство, состоящее из территорий государств - участников, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм. В нем существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Основное содержание дальнейшей интеграции – полная реализация потенциала ТС и ЕЭП, совершенствование и дальнейшее развитие договорно-правовой базы, институтов и практического взаимодействия по следующим основным направлениям:

Основные направления сотрудничества в ЕЭП:

1. обеспечение эффективного функционирования общего рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;

2. формирование согласованной промышленной, транспортной, энергетической и аграрной политики, углубление производственной кооперации, включая возможное создание совместных транснациональных корпораций;

3. дальнейшее сближение, гармонизация национальных законодательств, а также их унификация в сферах, определенных соглашениями, составляющими договорно-правовую базу ЕЭП;

4. разработка и осуществление согласованной экономической политики, переход к согласованию параметров основных макроэкономических показателей государств-членов, углубление сотрудничества в валютной сфере;

5. углубление сотрудничества в целях обеспечения экономической безопасности во всех ее аспектах;

6. сотрудничество в вопросах миграционной политики;

7. обеспечение совместимости стандартов образования;

8. всемерное развитие сотрудничества в сфере культуры, связей по линии парламентов и деловых сообществ, контактов между людьми;

9. дальнейшее развитие межрегионального и приграничного сотрудничества, формирование эффективных структур межрегионального взаимодействия;

10. совершенствование и развитие наднациональных институтов;

11. развитие сотрудничества в сфере внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Правовая база создания и деятельности ЕЭП. В декабре 2009 г. президенты РБ, РК и РФ утвердили План действий на 2010-2011 гг. по формированию ЕЭП трех стран. Он предусматривал разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января 2012 г., 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП. Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре 2010 г., ратифицирован сторонами и вступил в силу с 1 января 2012.

Основные направления сотрудничества по созданию новой интеграционной организации. Стороны намерены завершить к 1 января 2015 г. кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. Данная работа будет включать, в том числе договоренности по:

• сбалансированной макроэкономической, бюджетной и конкурентной политике;

• структурным реформам рынков труда, капиталов, товаров и услуг;

• созданию евразийских сетей в сфере энергетики, транспорта и телекоммуникаций.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП была учреждена ЕЭК, деятельность которой осуществляется в интересах всего интеграционного сообщества и носит высокопрофессиональный характер. Стороны намерены завершить к 1 января 2015 кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП, и на этой основе создать Евразийский экономический союз.

Возможность участия других государств. ЕЭП на любом этапе своего формирования и функционирования открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы и готовых к их реализации. Следует отметить, что в ЕЭП готовы участвовать РТ и Киргизия. Кроме того, проявляют интерес к новой организации Въетнам и Новая Зеландия.

Декларации о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011. В этом документе главы РБ, РК и РФ подтвердили их стремление к дальнейшему укреплению всестороннего взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с другими странами, международными интеграционными объединениями, включая ЕС, с выходом на создание общего экономического пространства. Они подчеркнули целесообразность проведения скоординированной работы в рамках ТС и ЕЭП по вопросам гармонизации и взаимного сближения интеграционных процессов в Евро-Атлантике и Евразии.

23