Таможенное оформление товаров

1. Общие положения

2. Таможенная декларация

3. Институт уполномоченного экономического оператора

Перемещение товаров через таможенную границу сопровождается их таможенным оформлением. Это потребовало создания специального института в таможенном праве – института таможенного оформления товаров. Этот институт действует не всегда. В РФ, как и во всех странах мира, для физических лиц, пересекающих таможенную границу, действует система двойного коридора. В настоящее время в России такая система действует в 49 пунктах пропуска. Если в багаже физического лица есть товары, которые нужно декларировать, то необходимо заполнить бланк таможенной декларации и следовать по «красному коридору».

Зеленый коридор. Если декларировать товары не требуется, то нужно следовать по «зеленому коридору». Эта система применяется в большинстве международных аэропортов, в том числе в 2011 г. в Мурманске, Челябинске, Тюмени, на паромной переправе «Крым-Кубань», в морском порту Сочи, в автомобильных пунктах пропуска Мамоново, Адлер, а также в железнодорожном пункте пропуска Адлер. Пропуск в Калининград для граждан РФ - безвизовый, по транзиту.

Какой коридор выбрать? В 2012 году «зеленый» свет получают авиаперевозчики России. Это значит, что они самостоятельно предъявляют багаж своих транзитных пассажиров на таможню, если товары не нужно декларировать письменно. Для того, чтобы узнать, надо ли заполнять декларацию, можно воспользоваться сайтом ФТС России или информационным стендом непосредственно в пункте пропуска. Однако, если вы выбрали зеленый коридор, таможенник вправе вас проверить, обоснованно ли вы избрали зеленый коридор. К сожалению, нарушители бывают там нередко.

Таможенная декларация. Главным в институте таможенного оформления товаров стало заполнение таможенной декларации. Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются 4 вида таможенных деклараций:

• декларация на товары

• транзитная декларация

• пассажирская таможенная декларация

• декларация на транспортное средство

Декларирование товаров. По вопросам таможенного декларирования товаров следует смотреть главу 27 ТК ТС (ст.179-194) и главу 24 ФЗ-311 (ст.203-217). Физические лица могут заполнять пассажирские таможенные декларации с помощью интернета. Электронная форма декларации размещена на сайте ФТС России с подробной инструкцией по заполнению и распечатке. К тому же теперь не во всех случаях требуется заполнять декларацию в двух экземплярах. Декларацию нужно заполнять только тогда, когда товары следуют в несопровождаемом багаже или если речь идет о временно ввозимых транспортных средствах.

«Многоразовая» пассажирская таможенная декларация. С 2012 реализуется возможность заполнения так называемой «многоразовой» пассажирской таможенной декларации при первичной въезде на личном автотранспорте. Это облегчит жизнь тем иностранным гражданам, кому приходится неоднократно совершать поездки на личных автомобилях в Россию. Это послужит развитию связей РФ с Финляндией, Германией, Украиной, другими странами Европы и Азии.

Электронные декларации. Теперь таможенные декларации заполняют в электронной форме, т.е. речь идет об электронных декларациях. Их могут принимать все 570 таможенных постов по всей стране от Калининграда до Анадыря. В 2011 их было оформлено почти 3 миллиона, что составило 80% от числа всех заполненных таможенных деклараций, а два года назад, в 2010, их было лишь 25%. Созданы и действуют 12 центров электронного декларирования во всех федеральных округах.

Когда не будет востребована бумага? Однако, окончательно бумага не будет востребована тогда, когда будут внесены изменения в налоговое, банковское и некоторые иные виды законодательства. Именно там ещё сохраняются требования, что в банк, налоговую инспекцию и другим органам предприятие должно представить «бумагу с печатью», например – для возмещения НДС при экспорте. Что касается таможенного законодательства, то все препятствия для полного перехода на безбумажные технологии окончательно убраны в процессе работы над правовой базой Таможенного Союза.

Система удаленного выпуска товаров. На российской таможне действует такая система, то есть товары оформляются в одном месте, а пропуск через таможенную границу осуществляется в другом месте. Таким образом, процесс таможенного контроля разделен на документальный и фактический. Электронную декларацию обрабатывает один таможенный орган, а операции фактического контроля если они необходимы, осуществляет таможенный пост по месту фактического нахождения товара. Это сокращает поток большегрузного транспорта в крупные города, уменьшает расходы участников ВЭД, сокращает время проведения контрольных операций в отношении перемещаемых товаров.

Предварительная информация. В целях удобства ФТС РФ ввела в действие Портал электронного представления сведений. Нужны только выход в Интернет и средства криптографии. Портал ФТС России позволяет подавать информацию о товарах и транспортных средствах до их пересечения таможенной границы. Это ускоряет получение документов, необходимых для оформления товара. В 2011 г. получено свыше 600.000 сообщений с предварительной информацией. Есть договоренность с ОАО «РЖД», что в перспективе «электронные таможни» появятся на всех российских железнодорожных переходах по периметру внешних границ Таможенного Союза.

О времени прохождения таможенного оформления. ФТС удалось сократить время прохождения на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска в среднем до 18,3 минуты. Доля таможенных деклараций на товары, срок выпуска по которым составляет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации, в общем объеме деклараций превысила 99%

Критерии добросовестных участников ВЭД:

• не нарушать таможенное законодательство

• не задерживать уплату налогов и штрафов

• не иметь задолженности по таможенным платежам

• не занижать таможенную стоимость

• не путать классификацию товаров

Компании-однодневки в принципе не могут попасть в «зеленый» сектор, потому что у них нет позитивной таможенной истории. Напротив, для честной компании таможенная история становится капиталом, повышающим её конкурентоспособность.

Институт уполномочено экономического оператора. С января 2012 г. в РФ действует институт уполномоченного экономического оператора. Ранее он хорошо зарекомендовал себя за рубежом. Его введение в России значительно упрощает работу крупных российских предприятий, который осуществляют ВЭД. Например, тех, которые модернизируют технологическое оборудование, занимаются производством и реализацией товаров на территории РФ.

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус. В каждом из трех государства процедура должна быть проведена автономно, друг друга не признают, только собственную регистрацию.

Условия присвоения статуса. Ст.39 ТК ТС определяет следующие условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора:

• предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее одного миллиона евро

• осуществление ВЭД в течение не менее одного года до дня обращения в таможенный орган

• отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней

• отсутствие фактов привлечения в течение одного года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела

• наличие системы учета, соответствующей требованиям, определяемым таможенными органами

Таможенные органы ведут реестр уполномоченных экономических операторов и обеспечивают его опубликование.

Специальные упрощения. Ст.41 ТК устанавливает следующие специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору:

• временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора

• выпуск товаров дол подачи таможенной декларации

• проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора

• возможность получать товары на свой склад без предъявления таможенному органу, снимать пломбы с грузовых отсеков, разгружать товары без присутствия таможенных органов, т.е. фактически закрывать доставку самостоятельно.

Все это существенно снижает затраты для предприятий, получивших этот статус.

06.05.2013