19. Советизация национальных окраин и образование Союза сср: теория, практика, этапы.

В 1922 г. большая часть Российской империи оказалась под властью большевиков, на этой территории создается новое государство – Союз Советских Социалистических Республик.

Декларация и договор о создании СССР составили Конституцию 1924 г, согласно которой высшая власть в СССР в 1923-36 гг. осуществлялась Всесоюзным съездом Советов. Съезд советов состоял из представителей Советов всех советских республик (от городских Советов; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов).

Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, — непосредственно на съезде Советов республики. К исключительному ведению В. с. С. относилось внесение изменений в основные начала Конституции СССР, приём новых республик в состав СССР, установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства. Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

ЦИК (центральный исполнительный) состоял из союзного Совета и Совета национальностей. ЦИК СССР избирал Президиум (состоявший из 21 человека), который являлся высшим органом власти СССР в периоды между сессиями, а также четырёх председателей ЦИКа по числу союзных республик. Очередные сессии ЦИК СССР созывались три раза в год, а чрезвычайные — по постановлению Президиума ЦИКа СССР, по требованию СНК СССР или ЦИКа союзной республики. Все сессии ЦИКа СССР проходили в Москве. Функционировал до 1938 года.

ЦИК СССР назначал Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный суд СССР. Был подотчётен Всесоюзному съезду Советов.

Совет народных комиссаров СССР (СНК,Совнарко́м) — c 6 июля1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР). Народный комиссар (нарком) — лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи. Председатели: Ленин, Сталин и др. Система съездов Советов включала районные (уездные), областные (губернские), краевые, республиканские (автономных и союзных республик) и Всесоюзные (Всероссийские до образования СССР) съезды Советов.

В состав СССР в 1941 г. входило 16 республик. В 1920-е гг. было упорядочено региональное и местное управление. В частности, в 1921 г. было принято Положение о советах в Москве и Московской губернии. В соответствии с ним произошло объединение городских и губернских Советов. Московский совет стал называть Московским губернским Советом рабочих, крестьянских и красногвардейских депутатов. Высшим органом власти стал губернский съезд Советов, собиравшийся 2 раза в год. Юрисдикция Моссовета распространялась на Москву и МО. Для руководства хозяйством Москвы были избраны Малый Совет и Малый Президиум.