19. Государственный аппарат ссср по Конституции 1924 г.: принципы организации и структура. Полномочия центральных и региональных властей.

В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции, которая и была принята Вторым съездом Советов в январе 1924 года. Конституция СССР состояла из двух разделов:

• Декларация об образовании СССР

• Договор об образовании СССР.

В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:

• внешние сношения и торговля,

• решение вопросов о войне и мире,

• организация и руководство вооруженными силами,

• общее руководство и планирование экономики и бюджета,

• разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Высшим органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик). В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями. По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

21. Система государственного управления экономикой в годы НЭПа (1

921-1929 гг.)

Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубльстал конвертируемой валютой.

Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. (совокупность административных и рыночных способов регулирования)

НЭП в сельском хозяйстве 

Замена продразверстки продналогом. Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке, остальное оставлять им для свободного сбыта на рынке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму.

Земельный кодекс РСФСР был принят 30 октября 1922 г. и введён в действие с декабря того же года. Он «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Сдача земли в аренду разрешалась.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство.

Однако даже такая половинчатая реформа дала определённые результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение значительно улучшилось.

В общем, НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) у многих увеличился земельный надел — основное средство производства.

Стране требовались деньги — на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян так же не помогло, поэтому с середины 1920-х стали активно использоваться иные, неналоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы и заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество. Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто — перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года. Крестьяне нуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис возник в 1924-25 хозяйственном году (то есть осенью 1924 — весной 1925). Кризис получил название «заготовительного», поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в 1927-28 хозяйственном году — новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого.

Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Всё это вело к разноголосице в политических оценках ситуации.

НЭП в промышленности 

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов^[7]. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причём 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причём каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы, зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма». Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период НЭПа возросла (с 1,2 млн человек в начале 1924 г. до 1,7 млн человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было ещё более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн в 1924 г. до 12,4 млн в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных «частниками» фабрик были и такие, которые насчитывали 200—300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось около пятой части промышленной продукции, 40—80 % розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Быстрее всего частный сектор рос в торговле, где не требовались крупные капиталовложения, а начатое дело можно было быстро свернуть с относительно небольшими потерями. В промышленность частный капитал вкладывал средства более осторожно, т.к. не доверял режиму.

В коротки сроки появилось большое число частных магазинов, ресторанов, кафе, прилавки наполнились разнообразными товарами. Произошло быстрое имущественное расслоение общества. Быстрое обогащение, низкий культурный уровень многих новых собственников-нэпманов, неуверенность в завтрашнем дне порождали стремление к кричащей роскоши, «прожиганию жизни» — всему, что принято именовать «угаром нэпа».

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий.

Возродилась кредитная система. В 1921 г. был создан Государственный банк РСФСР (преобразованный в 1923 году в Государственный банк СССР), начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе.

Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Самым важным итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере — государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешёл к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

Свёртывание НЭПа 

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

Юридически НЭП была прекращена только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.^[8]

Успехи НЭПА: Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926/1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

22. Государственное управление в 1930-е гг. Изменения в системе государственного управления по Конституции 1936 г.

Политический режим 1930-х гг. определяется современными исследователями как тоталитарный. В острейшей внутрипартийной борьбе Сталин к концу 1920-х гг. установил режим единоличной диктатуры. Его власть основывалась на системе мощного репрессивного аппарата и политико-идеологического контроля над обществом и сопровождалась культом личности. Перемены в стране, затронувшие все стороны государственной и общественной жизни, потребовали принятия новой Конституции. В феврале 1935 г. по инициативе ЦК ВКП (б) создается Конституционная комиссия во главе со Сталиным. Разработанный ею проект, одобренный Пленумом ЦК в июне 1936 г., был опубликован для всенародного обсуждения. 5 декабря 1936 г. проект принят VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР. Конституция провозгласила СССР социалистическим государством, политической основой которого являются Советы депутатов трудящихся. ВКП (б) являлась ядром государственных и общественных организаций. Конституция провозглашала широкие политические и социально-экономические права (на труд, отдых, материальное обеспечение в старости и др.). Число союзных республик выросло до  При этом компетенция Союза расширилась, а права республик сократились. Была перестроена система высших государственных учреждений. Высшим государственным органом стал двухпалатный Верховный Совет СССР и его постоянно действующий орган – Президиум. Верховный Совет образовывал правительство – СНК. Вводилось равное прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Были четко определены статус, полномочия, функции и структура союзных, республиканских и местных органов управления, права и обязанности, порядок взаимоотношений союзных и республиканских правительств, наркоматов, местных исполкомов. На местах съезды Советов заменялись краевыми, областными и районными Советами депутатов трудящихся, исполнительными органами которых являлись их исполкомы. В 1937 г. были приняты конституции всех союзных республик. В Конституции РСФСР (21 января 1937 г.), в отличие от союзной, была представлена структура местных Советов, допускались особенности с учетом своеобразия регионов. После принятия конституций прошли выборы в новые органы власти, было изменено правовое обеспечение государственного управления за счет принятия новых гражданского, семейного, уголовного, трудового кодексов

23. Номенклатура в 20-30-е годы. Изменения в социальном составе бюрократии.

Конституция СССР 1924 г. и разработанные на её основе республиканские конституции закрепили систему высших, центральных и местных государственных органов. Верховным органом власти в СССР являлся съезд Советов, компетенция которого не была оговорена, т. е. он мог рассматривать любой вопрос, относящийся к ведению Союза. Съезд формировался путем многоступенчатых выборов из депутатов городских Советов и делегатов губернских съездов Советов (или республиканских при отсутствии в республике губернского деления). Съезды созывались один раз в год, с 1927 г. – один раз в два года. По инициативе ЦИК или требованию двух и более республик могли созываться чрезвычайные съезды. Постоянно действующими органами были ЦИК и его Президиум. ЦИК избирался съездом и состоял из двух палат – Союзного Совета и Совета национальностей. Палаты были равны между собой, отличаясь лишь порядком формирования. Палаты работали раздельно и совместно. ЦИК работал сессионно, собираясь три раза в год. Между сессиями высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом был Президиум ЦИК. ЦИК утверждал планы экономического развития и государственный бюджет, вводил новые налоги, решал споры между республиками, формировал правительство, ратифицировал международные договоры и т. д.

Правительство СССР по Конституции было исполнительным и распорядительным органом ЦИК, который формировал его на время своих полномочий. В него входили наркомы СССР с правом решающего голоса, а также руководители других ведомств и председатели СНК республик с совещательным голосом. Отраслевые федеральные органы управления были образованы в июле 1923 г., они делились на общесоюзные и объединенные (союзно-республиканские). Первые руководили отраслями, которые находились исключительно в ведении СССР, вторые управляли отраслями, отнесенными к совместному ведению СССР и союзных республик. Во главе ведомств стояли наркомы, ответственные перед правительством, ЦИК и его Президиумом. В деятельности ведомств сочетались единоначалие и коллегиальность. Ряд отраслей Конституция отнесла к ведению республик, для управления ими в республиках создавались свои наркоматы.

В 1930-е гг. серьезно изменилась система центральных учреждений за счет создания сети промышленных наркоматов. В 1920-е гг. управление промышленностью находилось в ведении ВСНХ. 5 января 1932 г. ЦИК принял решение о перестройке управления промышленностью. На первом этапе (1932-1934 гг.) был упразднен ВСНХ и созданы первые отраслевые наркоматы тяжелой, легкой, лесной и пищевой промышленности. На втором этапе (1936-1937 гг.) наркомат тяжелой промышленности разукрупнился за счет выделения Наркомата оборонной промышленности и Наркомата машиностроения. На третьем этапе (1939 г.) произошло общее разукрупнение промышленных наркоматов. Почти все промышленные наркоматы были общесоюзными. В ведении республик остались лишь предприятия местной промышленности и ряд предприятий легкой. Кроме наркоматов существовали другие центральные органы – Государственный плановый комитет, Центральное статистическое управление, Объединенное государственное политическое управление и другие.

В 1920-е гг. сохранялось административно-территориальное деление на губернии, уезды и волости. В конце 1920 – начале 1930-х гг. вводится новое административно-территориальное деление. Первый этап районирования завершился к 1929 г., когда вместо губерний, уездов и волостей были образованы края, области, округа и районы. В 1930 г. округа, кроме национальных, были ликвидированы. На втором этапе районирования в первой половине 1930-х гг. разукрупнялись области, края и районы. Органами власти на местах были соответствующие съезды Советов (краевые, областные, районные), а органами государственного управления – их исполкомы.

Система государственной власти в 1920-1930-е гг. переживала период становления и реконструкции, что было обусловлено кризисом начала 1920-х гг. и переходом к нэпу, образованием СССР и принятием новых конституций. Она оказалась довольно эффективной. Система власти и управления была приспособлена к потребностям модернизации страны. В ней сочетались федерализм с унитарностью, единство власти и управления, конституционность деятельности всех органов власти, подотчетность и подконтрольность исполнительной власти законодательным органам, сочетание государственных и общественных начал, представительство трудящихся, определяющая роль правящей партии, плановость, новаторство и динамизм. В 1930-е гг. принципы её деформировались, утвердилось единоначалие и предельная концентрация полномочий в руках должностных лиц, подчинение интересов личности государству. Ограничивалась советская демократия, нарушалась законность, принижалась роль суда и прокуратуры, осуществлялись массовые репрессии, от которых пострадали многие работники государственного аппарата

24. Система органов чрезвычайного управления в годы второй мировой войны. Особенности и специфика управления в военное время.

с началом войны в деятельности государственной власти произошел коренной поворот - на первый план вышел вопрос военной защиты страны. Все конституционные органы центральной власти - Верховный Совет СССР (председатель Президиума - М.И.Калинин) и Совет Народных Комиссаров СССР (председатель И.В.Сталин), высшиепартийные органы - Политбюро, Секретариат и Оргбюро ЦК ВКП(б) (Генеральный секретарь И.В. Сталин) претерпели важные изменения: во-первых, все они были подчинены центральному чрезвычайному органу власти - Государственному Комитету Обороны; во-вторых, их функции и полномочия начали быстро эволюционировать в соответствии с требованиями военного времени -главными вопросами в их деятельности стали военные, то есть те которые непосредственно влияли на ход войны; в-третьих, изменились и стали еще более административно-командными стиль и методы их работы; в-четвертых, заметно снизилась интенсивность работы таких высших органов власти, как ЦК ВКП(б) и, особенно, Верховный Совет СССР, поскольку центр политической власти, как показывает исследование, переместился изПолитбюро в Государственный Комитет Обороны

Государственный Комитет Обороны (сокращённо ГКО) — созданный на времяВеликой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР. Необходимость создания была очевидна, так как ввоенное время требовалось сосредоточить всю власть в стране и исполнительную и законодательную в одном органе управления. Сталин и Политбюро фактически возглавляли государство и принимали все решения. Однако принятые решения формально исходили от Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), СНК СССР и т. п. Чтобы устранить подобный метод руководства, допустимый в мирное время, но не отвечающий требованиям военного положения страны, и было принято решение о создании ГКО, куда вошли некоторые члены Политбюро, секретари ЦК ВКП (б) и сам Сталин, как председатель Совета Народных Комиссаров СССР.

В состав ГКО входило несколько структурных подразделений. За период существования структура Комитета неоднократно менялась, с целью максимальной эффективности управления и приспособления к текущим условиям.

Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро, созданное 8 декабря 1942 года постановлением ГКО № 2615с. В состав бюро входили Л. П. Берия, Г. М. Маленков, А. И. Микоян и В. М. Молотов. Фактическим руководителем Оперативного бюро был Берия.[источник не указан 968 дней] В задачи этого подразделения первоначально входили контроль и наблюдение за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, нефтяной, угольной и химической промышленности, а также за делом составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым.19 мая 1944 года было принято Постановление № 5931, которым функции бюро были значительно расширены — теперь в его задачи входили наблюдение и контроль за работойнародных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта, металлургии, наркоматов важнейших областей промышленности и электростанций; также Оперативное бюро с этого момента отвечало за снабжение армии, наконец, на него были возложены обязанности упразднённого решением Транспортного комитета.

25. Перестройка государственного управления в послевоенные годы (1945 – 1953 гг.).

Проблема эффективности системы государственного управления в тот период.

Обобщающим итогом перестройки военного государственного управления в послевоенное время стали восстановление и развитие народного хозяйства, довоенного уровня численности населения (1953 г.), восполнение демографических военных потерь, решение крупных социально-экономических задач, увеличение численности рабочих, врачей, научных работников (и учреждений)], студентов в полтора раза, снижение вдвое детской смертности, оздоровление финансовой ситуации, снижение ежегодно в 1949—1952 гг. розничных цен на продовольственные и промышленные товары первой необходимости, которые стали на 43% ниже уровня 1947 г. и стимулировали рост спроса и увеличение производства товаров. Выросли общественные фонды потребления, особенно отчисления на социальное страхование, стипендии учащимся и студентам, пособия многодетным и одиноким матерям, вдовам погибших воинов и др. Государственное управление оказалось способным к послевоенной перестройке.

В послевоенные годы основными задачами государства были восстановление разрушенного народного хозяйства, его дальнейшее развитие и перестройка военной

промышленности на производство мирной продукции.

В результате изменения международной обстановки резко возросла внешнеполитическая и внешнеэкономическая активность СССР, повысился его международный авторитет, развиваются дипломатические отношения.

Возникает новая система государств - социалистический лагерь, основой которого становится развитие сотрудничества и взаимопомощи государств мировой системы социализма. В 1949 г. была создана межправительственная экономическая организация социалистических стран - Совет Экономической Взаимопомощи {СЭВ).

Параллельно шел процесс распада мировой колониальной системы, многие освободившиеся страны шли на сотрудничество с СССР.

В результате в мире сложилось два центра силы.

НАТО (1945 г.) и Организация Варшавского договора (1955 г.), противостояние которых было названо холодной войной, сопровождавшейся гонкой вооружений под

постоянной угрозой атомной войны с участием главных «действующих лиц» - США и СССР.

С окончанием войны произошла и перестройка государственного аппарата:

в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный Совет СССР, годом позднее - в Верховные советы союзных и автономных республик; 

упраздняются чрезвычайные и военные органы, их функции передаются отраслевым органам;

с 1946 г. СНК СССР, совнаркомы союзных и автономных республик переименовываются в соответствующие Советы министров, а наркоматы – в министерства

Реорганизация системы управления характеризуется введением наряду с отраслевым и территориального, межотраслевого принципа - для более оперативного управления региональными предприятиями. В этих целях проводится разукрупнение министерств.

Создаются новые министерства, например, Министерство по строительству предприятий тяжелой индустрии, Министерство по строительству топливных предприятий.

Репрессии имеют место, но становятся узконаправленными и не такими массовыми («ленинградское дело», «дело врачей»),

С окончанием войны была ликвидирована Ставка Верховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия стала называться Советской Армией, сократилась ее численность.

Судебные органы перестраиваются на работу в мирных условиях, применяется обычный процессуальный порядок. Были проведены выборы в народные суды.