1. Роль и место планирования в управлении предприятием
Предприятие – сложная система, эффективное управление которой возможно только на основе планирования его работы с целью обеспечения сбалансированности и взаимосвязи всех элементов предприятия для достижения основной цели деятельности – удовлетворения потребностей общества в определенных видах продукции и услуг и получение необходимой для его развития прибыли.
Первой и основополагающей стадией управления любым видом целесообразной деятельности всегда является процесс постановки цели и нахождение способов ее выполнения. Именно к стадии постановки цели можно отнести предвидение, прогнозирование, планирование. Конечным результатом этой стадии является построение идеальной модели хода производственного процесса, направленного на достижение главной цели предприятия.
Процесс управления предприятием складывается из многих функций. В их число входят следующие: планирование; организация; координация и регулирование; учет, контроль и анализ; активизация и стимулирование.
Планирование – это одна из важнейших функций управления, которая позволяет соотнести возможности предприятия с рыночной средой, а также обеспечивает планомерную работу предприятия и получение высоких хозяйственных результатов.
Согласно данной схеме видно, что планирование определяет во многом степень эффективности функционирования предприятия, т.к. является центральной функцией управления. Функция планирования служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления производством, а также определение путей реализации плана для достижения поставленных целей. Прогнозирование в управленческом цикле предшествует планированию и ставит своей задачей научное предвидение развития производства, а также поиск решений, которые обеспечивают развитие производства и его частей в оптимальном режиме. Поскольку прогнозирование всегда предшествует планированию, его рассматривают как подфункцию планирования.
Работа в рыночных условиях характеризуется тем, что планирование и прогнозирование деятельности предприятия осуществляются не на уровне государства или отрасли, что было характерно для экономики планового типа, а на уровне предприятия.
Цель планирования на предприятии – разработка и построение системы планов предприятия, направленных на удовлетворение спроса потребителей и получение достаточной и стабильной прибыли от результатов его хозяйственной деятельности в течение длительного периода времени. Указанная цель достигается решением комплекса плановых задач по сбору, обработке и анализу информации для подготовки плановых документов, обоснования и принятия плановых решений.
В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущих действий и выбирается наилучший. Решения руководства предаются по иерархическим ступеням организации с тем, чтобы управляющие каждого нижестоящего уровня могли разработать свой план. Таким образом, планирование представляет собой процесс подготовки решений о целях, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных вариантов действий в ожидаемых условиях.
Объект планирования – функциональные процессы, включая развитие производства и совершенствование управления.
Предмет планирования – проекты комплексных планов социально-экономического развития предприятия на определенное будущее.
Принципы планирования
Качественная реализация функций планирования невозможна без соблюдения принципов внутрифирменного планирования:
Необходимость. Применение планов в любой сфере деятельности является рациональным поведением людей (прежде чем действовать каждый должен знать, что он хочет и что он может).
Непрерывность. Процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно путем последовательной разработки новых планов или скользящего планирования, когда обновленный план составляется по истечении части планового периода (при этом увеличивается горизонт планирования, а на оставшийся период план может уточняться в связи с появлением непредусмотренных ранее изменений внешней среды или внутренних возможностей и ориентации предприятия).
Эластичность и гибкость. Приспособление первоначальных планов к изменяющимся условиям путем введения плановых резервов по основным показателям, применения эвентуального (на случай) планирования для различных ситуаций и распределения данных, использования оперативных планов для учета возникающих изменений среды, использования альтернативных планов.
Единство и полнота (системность). Системность достигается 3 основными способами: наличием общей (единой) экономической цели и взаимодействием всех структурных подразделений предприятия по горизонтальному и вертикальному уровням планирования; все сопряженные частичные планы структурных единиц предприятия и сфер деятельности во взаимосвязи должны составлять общий сводный план социально-экономического развития предприятия; включения в план всех факторов, которые могут иметь значение для принятия решений.
Точность и детализация. Любой план должен быть составлен с достаточно высокой степенью точности для достижения поставленной цели. По мере перехода от оперативных краткосрочных к средне- и долгосрочным стратегическим планам точность и детализация планирования соответственно может уменьшаться вплоть до определения только основных целей и общих направлений развития предприятия.
Экономичность. Расходы на планирование должны соизмеряться с получаемыми от него выгодами. Вклад планирования в эффективность определяется улучшением качества принимаемых решений.
Оптимальность. На всех этапах планирования должен обеспечиваться выбор наиболее эффективных вариантов решений. Оптимальность выражается в максимизации прибыли и других результативных показателей предприятия и минимизации затрат при прогнозируемых ограничениях.
Связь уровней управления. Связь достигается 3 способами: детализацией планов «сверху - вниз»; укрупнением планов «сверху - вниз»; частичным делегированием полномочий.
Участие. Активное участие персонала в процессе планирования усиливает мотивацию поведения данного персонала. Планирование «для себя» психологически и экономически эффективнее, чем «для других».
Таким образом, планирование позволяет соотнести ресурсные возможности предприятия с рыночными запросами. При этом соблюдение принципов планирования позволяет получить максимально возможный экономический эффект от данного соотношения.
Формы планирования и виды планов
По содержанию и форме проявления различают следующие виды (формы) планирования и виды планов.
1. С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.
Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией (этот тип широко использовался в плановой экономике).
Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является противоположностью директивному, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер.
Как инструмент управления индикативное планирование Чаще всего применяется на макроуровне. Индикаторы – это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики. В качестве них используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, внешние связи и т.п.
2. В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование [9].
Перспективное планирование охватывает период от 10 до 15 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.
Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.
Текущее планирование охватывает период до 1 года с распределением по кварталам. Оно детализирует задания среднесрочного плана с учетом хода выполнения, а также изменившихся условий, появившихся резервов.
Оперативные планы разрабатываются на относительно короткие промежутки времени: месяц, декаду, сутки, смену, час.
3. По содержанию плановых решений выделяют стратегическое, тактическое и оперативно-календарное планирование.
Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей и т. п.
Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность будущего. В результате стратегического планирования предприятие ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения.
В условиях плановой экономики, когда внешняя среда, в которой функционировало предприятие, не отличалась динамизмом, стратегическое планирование не получило должного развития ни в теории управления, ни в практике.
Тактическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей предприятия, тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих возможностей, а оперативно-календарное планирование – процессом их реализации.
В технико-экономических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических достижений и т. п. В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития предприятия, представляющей комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности предприятия на соответствующий период.
Оперативно-календарное планирование (ОКП) является завершающим этапом планирования хозяйственной деятельности предприятия. Его основная задача – это конкретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной, планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений. ОКП увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материальное обеспечение, сбыт продукции и так далее.
В практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования.
Выбор той или иной формы планирования зависит от следующих факторов:
факторы, обусловленные спецификой фирмы (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления предприятием, географическое положение предприятия и т. п.);
факторы внешней среды (характер государственного регулирования экономики, уровень и характер конкуренции и т. п.);
критерии, обусловленные спецификой самого процесса планирования (полнота, детализация, точность, ясность, эластичность и гибкость, экономичность и полезность планирования и т. п.).