18Экономич оценка природ ресурсов, сущ-ть, ф-ции, задачи.

Экон. оценка(ЭО)– народнохоз-ная ценность прир. благ, выраженная в ден. форме.С её помощью сопоставляется ценность разнотипных видов естеств. рес-сов.Она учиты-вается при выборе варианта размещения рес-сов, капи-тального строит-ва, создания сис-мы экон. стимул-ния. В основе опред-я ЭО лежат концепции, позволяющие опред-ть стоимость прир.рес-в:•затратная (учит-ся прежде всего затраты на освоение произв-в.рес-в и вовлечение их в хоз. оборот.) • рентная. (cвязана с размером приносимой данным рес-сом дифренты, к-рая показывает экон.выйгрыш благодаря более благоприятным прир.св-вам оцениваемого рес-са (кач-во, местоположение и т.д.).

ЭО-категория историческая.Истор-ть обусловлена измен-ми ур-ня развития производ. сил, совершенст-ний техники и техн-ий, вследствие чего производит-ть труда и эффект от эксплуатации того же рес-са будут меняться со врем.

На совр. этапе ЭО может выполнять учётную и стимулир-ю ф-ции.С её помощью можно сравнить ценность разл. прир. рес-в и на основе этого установить последоват-ть их вовлечения в хоз. оборот. ЭО реально позволяет рассчитать прир.-рес-сный потенциал регионов любого ранга,что важно для сопоставления ресурсообеспечённости отд. районов и прогнозир-я их экон. развития.

Одной из важн-х задач ЭО явл. опред-е матер-го ущерба, наносимого общ-ву при изъятии из хоз.оборота прир. богатств.ЭО естественных богатств необходима и при расчёте эфф-ти природоохр. мероприятий, к-рая м.б. опред-на путём сопоставл-я затрат на эти мероприятия с ликвид-мым ущербом или возмещ-ми потерями.

18. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, Сущность, функции, задачи, Проблема экономической (денежной) оценки природных ре­сурсов — одна из наиболее сложных и дискуссионных в совре­менной науке. Основой становления рыночных отношений в природополь­зовании, эффективным рычагом его хозяйственного механизма должна стать экономическая оценка естественных ресурсов. Первоначально на смену натуральным показателям количес­твенных и качественных характеристик природных ресурсов (объемам запасов, продуктивности, мощности пластов, глубине залегания и т. п.) пришла балльная оценка (ее называли также технологической или производственной). Она заключалась в со­поставлении однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее по­казатели — баллы, категории, степени, классы (леса I, II, ..., V класса бонитета, земли I, II, ..., X категории и т.п.). Однако балльная оценка позволяет сравнивать лишь однои­менные виды ресурсов (различные по плодородию земли, место­рождения полезных ископаемых одного вида и т.п.), но с ее по­мощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотип­ных видов естественных ресурсов. Поэтому в ресурсооценочных работах все больше внимания стало уделяться стоимостной, или собственно экономической оценке. Только отсутствием денежных оценок, бесплатностью ресурсов природы в условиях существования товарно-денежных отношений можно объяснить бесхозяйственное отношение к ним при вовлечении в производ­ство. Трудности экономической оценки связаны с тем, что естес­твенные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют со­бой "дар природы" и поэтому, согласно трудовой теории стои­мости, не могут иметь стоимости. Однако в современных условиях воспроизводство естествен­ных благ перестало быть чисто природным процессом. Значи­тельные трудовые затраты общества расходуются не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в про­дуктивном состоянии, выявление запасов, организацию учета и охраны, искусственное разведение, улучшение качества и т.п. Природному фактору не придавалось самостоятельного значения при форми­ровании народнохозяйственных затрат и результатов. Экономи­ческую оценку природных ресурсов предлагалось измерять в со­ответствии с затратами труда на их освоение и поддержание в пригодном для эксплуатации состоянии.Однако денежная оценка природных ресурсов была бы пра­вомочной даже в том случае, если на их производство не был бы затрачен труд. Поскольку ресурсы природы различаются по ка­честву и удобству местоположения, при использовании относи­тельно лучших источников энергии и сырья предприятие затра­чивает меньшее количество труда, то есть производит продук­цию меньшей стоимости. Иными словами, от природных (качес­твенных) особенностей естественных ресурсов зависит в конеч­ном итоге эффективность производства, что также может слу­жить мерилом их ценности На современном этапе экономическая оценка мо­жет реально выполнять учетную и стимулирующую роль. Так, с ее помощью можно сравнить ценность различных природных ресурсов и на основе этого установить последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот. Экономическая оценка позволяет рассчитать природно-ресурсный потенциал регионов любого ранга, что важно для сопоставления ресурсообеспечен-ности отдельных районов и прогнозирования их экономическо­го развития.Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т.п.). Эко­номическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, кото­рая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями. Экономическая оценка лежит и в основе платности природо­пользования, Постепенно сложились следующие основные направления использования оценок природных ресурсов: в массовых планово-проектных расчетах по обоснованию изменений характера использования данного ресурса (отводы сельскохозяйственных или лесных угодий под строительство и т.п.); в учетно-аналитических разработках (ведение кадастров природных ресурсов, исчисление национального богатства с оценкой природной составляющей и т.п.); при перспективном планировании и прогнозировании (разработка комплексных схем рационального использования и охраны природных ресурсов и др.); для целей совершенствования системы экономического стимулирования (платежи за использование природных ресур­сов, изменение ценовых пропорций в народном хозяйстве и т.п.). Наиболее важным на практике считалось первое направле­ние; меньше экономические оценки природных ресурсов ис­пользовались для второго и третьего. Понимая значимость чет­вертого направления, специалисты-"оценочники" делали акцент на его применении в перспективе