15. Установление системы принципата при Августе (30г до н.Э. -14г н.Э.).

С 30г до н.э. начинается эпоха Римской Империи. Основа перестройки – превращение полисно-общинной организации в имперскую рабовладельческую систему (условно). Полисная организация: мелкая земельная собственность; небольшой и замкнутый гражданский коллектив; прямое народоправство граждан, организованных в народное собрание; ополченческая армия, составленная из боеспособных граждан.

Изменения к 1в до н.э.: динамичная экономика, в основе рабовладельческая вилла (деревня), товарная ремесленная мастерская (город); расширение узких полисных рамок (завоевания); ополчение заменено профессиональной наемной армией.

29г до н.э. Октавиан вернулся в Италию, пересмотрел состав сената (количество сократилось до 600). Отпразднованы триумфы, народ и сенат присвоили ему титул императора как часть имени (император Гай Юлий Цезарь Октавиан). 27г- объявил о сложении с себя чрезвычайных полномочий, о восстановлении традиционного республиканского управления (инсценировка). Уступил «приказу» сената, взял на себя единоличную верховную власть (основным слагаемым власти Окатавиана стал набор нескольких привычных высших магистратур, назвал себя принцепсом –первым гражданином). 27-23 процесс сосредоточения разных магистратур, соединил полномочия консула, народного трибуна, поставлен во главе сенатского списка (как бы председатель ), постоянный титул императора закрепил его права главнокомандующего. Использовал общественное мнение, религиозно-моральный фактор, сакрализовал свою власть (Юлия сенат объявил богом, Октавиан наследник –«сын божественного», принял священное имя Август (этимологически связывало его с Ромулом, потом имя стало титулом)). Усиливал моральный авторитет: получил полномочия по охране нравов и авторитета законов, член религиозных коллегий, 13г – избран верховным понтификом, в завершение во 2г до н.э. ему присвоили титул «отец отечества».

Отношения с органами прежнего республиканского строя: народное собрание продолжало собираться, принимало законы, избирало традиционных магистров, но потеряло самостоятельность и стало орудием Октавиана (получив пожизненный трибунат стал полноправным представителем народного суверенитета). С сенатом осторожная политика, направленная на постепенное сокращение его полномочий. 27г до н.э. – Октавиан вернул сенату верховную власть, сложив с себя чрезвычайные полномочия триумвира; сенат наделил его новыми легальными полномочиями, оставив за собой значительную компетенцию (юридическая диархия). Все провинции поделены на сенатские и императорские, традиционная казна эрариум сенатская, фиск – императорская. Сенат получил дополнительные судебные права, но все равно был под контролем Октавиана (он был и цензорам, то есть составлял сенатские списки). Стоял первым в сенатском списке (принцепс сената), первый высказывал свое мнение, созывал сенатские заседания. Окатвиан собирал консилиум принсипис (совет принципса), состоящий их ближайших друзей (не был официальным государственным органом, но тут обсуждались важные государственные дела).

В монархическую структуру вписывались традиционные выборные магистратуры: консулы (6-8), преторы, трибуны, эдилы, квесторы (отвечали перед принцепсом и императором). Принцепс получил права рекомендации: рекомендовал своего кандидата (фактически назначение, то есть магистраты были лично обязаны Октавину –зарождение бюрократических отношений). Одновременно начал формировать назначаемые им органы власти: префект Рима, префект анноны (снабжение), префект претория (командующий преториальной армией) и др. Императорские легаты для управления провинциями, прокураторы (финансы). Итог: создание разветвленного аппарата управления. Есть черты республиканского правления: коллегиальность, у сената власть, почти равняя императорской и др (такая форма – принципат).

Социальная политика: укрепление основ рабовладения и придание рабовладельческим отношениям общественного статуса; консолидация господствующего класса Империи; покровительство средней прослойке; организация армии. 2г до н.э., закон Фуфия-Каниния и 4г н.э., закон Элия-Сентия – ограничение отпуска рабов на волю (обычно и по завещанию). Ревизия по рабским тюрьмам, освободил всех свободных, насильственно обращенных в рабов. К к1в: сенаторское сословия (опора монархии), всадничество, муниципальная верхушка, провинциальная знать, аристократия. Всадничесвто официально оформилось как 2е сословие после сенаторов, постепенно превратилось в служилое сословие. 18г –серия брачных законов, направленных на сенаторов и всадников (обязателен брак и дети).

Территориальное деление: Италия на 11 областей, состоящих из муниципий и колоний. Высшая городская магистратура –коллегия из 2/4 членов, пользовались полной автономией. Редко Октавиан давал провинциальной знати римское гражданство (в отличие от Юлия), усилил контроль за наместниками, борьба с коррупцией, новая система сбора налогов через прокуратора.

Переключил интерес крестьян с политики на хозяйственные дела, демобилизовал ветеранов войны (с землей и деньгами) земельный кадастр, заложил основы аграрного права. Реформы армии (добровольный найм граждан на 20-25л), 25 легионов, 7когорт вигилов (полиция).

Внешняя политика: старался поддерживать дипломатические отношения. Германский вопрос (отражение нападения племен на Рейне), дунайский фронт, парфянская проблема (сильная держава, сложные дипломатические отношения).