Раздел 3. Германо-российское взаимодействие на рубеже XX-XXI веков

Российская Федерация и Федеративная Республика Германия занимают весомое положение положения в системе международных координат.

Уходящие вглубь веков исторические связи России и Германии хорошо известны. Германская сторона, возможно, лучше многих западноевропейских стран осознавала, что русское государство расположено не столь далеко от других центров цивилизации, и что взаимодействие с ним сулит не только интересный опыт общения, но и практическую выгоду для деловых людей.¹³⁸ История российско-германских взаимоотношений насыщена как примерами сотрудничества, так и острым соперничеством, в том числе открытыми конфликтами, дорого стоившими Европе и миру.

Россия всегда находилась в центре политических интересов мировых держав. Россия слишком велика, чтобы не интересовать других, и слишком мала, чтобы остаться незатронутой интересами других.¹³⁹

За российско-германским диалогом и углублением российско-германского сотрудничества с особым вниманием наблюдают в странах Европы, поскольку состояние российско-германских отношений оказывает ключевое влияние на состояние европейского экономического развития и политической безопасности.¹⁴⁰

Дипломатические отношения между странами установлены с 13 сентября 1955 г. После объединения 9 ноября 1990 г. в Германии был подписан Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между ФРГ и СССР.¹⁴¹ После распада СССР 26 декабря 1991 г. Германия первой признала Россию как независимое суверенное государство.

Российский вектор внешней политики ФРГ характеризуется последовательностью. Как подчеркивается в официальных заявлениях МИД ФРГ «без России невозможно обеспечить на длительную перспективу безопасность и внешнеполитическую стабильность в Европе. Поэтому германская внешняя политика в отношении России понимается как европейская стабилизационная политика».¹⁴²

1990-е гг. в сфере экономических отношений между двумя странами можно охарактеризовать как период «инерционного» развития. Причиной этому послужила ориентация российской стороны на американскую экономическую модель и игнорирование немецкого опыта реформирования. В свою очередь, немецкая сторона была в этот период поглощена адаптацией земель бывшей ГДР к новым условиям. А сотрудничество с компаниями стран ЦВЕ, где социально-экономическая и политическая обстановка была более стабильна, открывало привлекательные возможности для развития.¹⁴³

Тем не менее, в начале 1990-х гг. Россия получила от Германии многомиллиардную гуманитарную помощь, льготные кредиты для поддержки рыночных преобразований. В целях ускорения вывода российских войск с территории Германии (он состоялся 31 августа 1994 г. – на четыре месяца раньше первоначального срока) германская сторона выплатила дополнительно 550 миллионов марок на цели обустройства возвращающихся из ФРГ российских военнослужащих.¹⁴⁴

В указанный период расширилась договорно-правовая база двусторонних отношений. В 1992 – 1998 гг. были подписаны: договор о сотрудничестве и взаимопомощи таможенных служб, соглашения о культурном сотрудничестве, об оказании помощи России в ликвидации сокращаемого ею ядерного и химического оружия, о взаимной помощи при стихийных бедствиях или крупных авариях, об организации линии прямой засекреченной связи между Кремлем и Ведомством федерального канцлера, другие документы по взаимодействию в области экономики.¹⁴⁵

В последние годы пребывания Г. Коля на посту федерального канцлера в ФРГ наметилась и стала усиливаться тенденция пересмотра принципов взаимоотношений между Россией и Германией. «Банная» дипломатия и личная дружба лидеров двух стран, зарекомендовавшая себя в свое время как исключительно эффективная, по мере роста внешней задолженности России и усиления кризисных явлений в экономике, политике и социальной сфере стала восприниматься в Бонне как исчерпавшая свои возможности. ФРГ вместо «банной» дипломатии и «мужской» дружбы лидеров двух стран стало удобнее культивировать отношения вежливой сдержанности.¹⁴⁶

Г. Шредер в мае 1998 г. в своем докладе на заседании Германо-российского форума в Боне дал понять, что просто оказывать помощь России – безнадежное занятие: средства проваливаются, как в «черную дыру», и при полной безответственности чиновников спросить за происшедшее практически не с кого. Отсюда его обращение к формуле «помощь для самопомощи».¹⁴⁷

С постепенным выходом Российской Федерации из кризиса начала 90-х гг. минувшего века сформировались условия для более уверенного продолжения курса на прагматичное сотрудничество.¹⁴⁸

Германия исходит из того, что без согласия России объединение Германии не было бы возможно. Несомненно, что новая Россия в силу своих размеров, своей географической близости, энергетических ресурсов влияет на развитие событий в остальной Европе. Германия заинтересована в стабилизации всей политической системы России, так как возникает опасность, что с российской стороны через страны ЦВЕ в Европу пойдет экспорт нестабильности, возникнут помехи урегулированию кризисов на глобальном уровне. Существует даже точка зрения, представленная экспертом СДПГ по России Г. Эрлером, что лишь хорошие отношения с Москвой обеспечивают ЕС возможность оказывать влияние в пользу его «новых соседей».¹⁴⁹

В целом германо-российские отношения развивались позитивно. Уже первый визит нового Президента России В. Путина в Германию 15-16 июня 2000 г. ознаменовал новый этап строительства отношений «на базе общих интересов». Встреча В. Путина и Г. Шрёдера, указывает известный немецкий специалист по России М. Момзен, стала прологом установления личной дружбы между лидерами обоих государств и благожелательного отношения ведущих немецких политиков к интересам России, адвокатом которых они все активнее стали выступать на различных международных форумах.¹⁵⁰

В Москве понимали, что без участия ФРГ решение интересующих Россию континентальных и региональных проблем вряд ли возможно. В ФРГ также осознавалось значение России для судеб Европы и Германии.

Трагедия 11 сентября 2001 г. придала российско-германским связям новые импульсы, а последовавший 25-27 сентября визит В. Путина в Германию, который еще раз продемонстрировал солидарность России с международной антитеррористической коалицией, обострил сознание растущей взаимозависимости двух стран и усилил стремление к более тесному и всеобъемлющему сотрудничеству. Новое позиционирование Москвы, как все более открывающейся по отношению к евроатлантическим институтам, встретило принципиальную готовность ФРГ теснее интегрировать Россию в западные структуры, придав существующим договоренностям большую обязательность, и даже смягчило чеченскую тему в двустороннем диалоге.¹⁵¹

После победы на парламентских выборах 2002 г. новое федеральное правительство во главе с Г. Шредером в своей политике по отношению к России выделило две программные цели. С одной стороны, Германия, как член ЕС, НАТО и «большой восьмерки», стремится к расширению прочного и длительного партнерства в области безопасности между Россией и этими организациями. С другой стороны, Германия хотела бы способствовать развитию двустороннего политического, экономического и общественного диалога, чтобы сделать проводимые в РФ реформы необратимыми.¹⁵²

Немецкая общественность заметила и учла настрой на особые отношения с Германией, проявленный В.В. Путиным. Сильное впечатление, до сих пор имеющее определенное влияние на восприятие В. Путина, произвело его выступление на немецком языке перед депутатами Бундестага в 2001 г. Последующая политика В. Путина давала многочисленные поводы для жесткой критики его курса, но интерес к нему, как к политическому деятелю и как к личности сохраняется.¹⁵³

После смены политического руководства в Германии в 2005 г. отношения между двумя странами не претерпели кардинальных изменений. Несмотря на то, что А. Меркель в гораздо большей степени, чем ее предшественник Г. Шредер, учитывает позицию США по самому широкому спектру проблем международной повестки дня, новый канцлер продолжила внешнеполитическую линию Германии на тесное сотрудничество с Россией.

А. Меркель, будучи кандидатом на пост канцлера, дала понять, что под ее руководством будет сохраняться стратегическое партнерство с Россией. Вместе с тем она заявила: «Мы хотим хороших отношений с Россией – но не через головы наших соседей. Мы не можем не замечать и проблемных внутриполитических процессов в России».¹⁵⁴

Президентские выборы 2008 г. в РФ подвергались критике за несоответствие демократическим стандартам. Однако преемственность власти и внешнеполитического курса гарантировала дальнейшее управление государством без потрясений и кардинальных изменений.¹⁵⁵

Германия, тем не менее, ожидала перемен с приходом к власти Д.А. Медведева. Существовала надежда, что новый, молодой президент не будет давать поводов для критики России со стороны Запада, и что он сможет осуществить важнейшее пожелание немцев: «Было бы чудесно, если бы мы не боялись России». Образ Д. Медведева – современного и менее закрытого, чем В. Путин, вполне отвечал этим ожиданиям.¹⁵⁶

Немецкая сторона оценила знаковые шаги Д. Медведева, продемонстрировавшие сохранение высокой приоритетности российско-германских отношений. Первым иностранным гостем, которого принял вступивший в должность президент, стал министр иностранных дел Германии Ф.-В. Штайнмайер. Германия также стала первой европейской страной официального визита российского президента. Значимость визита в Берлин была еще больше усилена, когда 5 июня 2008 г. на встрече с германскими политиками и представителями общественности Д. Медведев объявил о российской инициативе по реформированию системы европейской безопасности.¹⁵⁷

Складывавшийся положительный настрой в отношении нового российского лидера в августе 2008 г. был подорван российско-грузинским конфликтом. Между тем реакция немецких политиков и СМИ в этом случае оказалась мягче и рациональнее, чем в ряде других стран Запада. Даже в наиболее массовых изданиях с самого начала конфликта прослеживалась попытка разобраться в его истоках, не предъявляя голословных обвинений. В немецкой печати можно было обнаружить изложение осетинской точки зрения на конфликт. Возникшее между Россией и странами Запада напряжение вскоре вызвало некоторые сомнения в надежности поставок энергоносителей из России. Наконец, военная операция российских вооруженных сил в Южной Осетии заставила задуматься, «не мечтает ли Россия о новой империи?».¹⁵⁸

Рассматривая первые шаги президента Д. Медведева во внешней политике, Х-Х. Шредер был достаточно скептичен в отношении того, насколько легко будет европейским странам вести переговоры с обновленным российским руководством. Одним из факторов, порождающих проблемы, он считал неадекватную оценку россиянами собственного положения на мировой арене: «Российские элиты считают, что их страна является великой державой на уровне ЕС и США. Это завышенная самооценка. Россия обладает экономическим весом приблизительно равным Франции. Структура ее экспорта напоминает страны третьего мира. Ввиду нехватки инновационных отраслей промышленности ее по-прежнему можно характеризовать как государство с переходной экономикой. Из-за несоответствия между российским самовосприятием и реальным потенциалом, в переговорах постоянно будет проявляться раздражение».¹⁵⁹

Одним из важных составляющих двусторонних отношений России и Германии является сотрудничество в военной сфере. Россия входит в число двенадцати государств, с которыми Германия, начиная с 1993 г., заключила официальные соглашения о сотрудничестве в военной сфере. Согласованные совместные мероприятия реализуются в рамках годовых программ. Для планирования этой работы германской стороной создан ещё в 1996 г. Отдел сотрудничества и международной кооперации «Восток» Министерства обороны Германии. Это подразделение подчиняется Центру аналитики и исследований бундесвера. Отдел осуществляет свою деятельность в тесном контакте с Третьим департаментом Генерального штаба вооруженных сил.¹⁶⁰

Важным направлением сотрудничества в военной сфере между Россией и Германией остается железнодорожный транзит через территорию российского государства для переброски частей бундесвера в Афганистан.

Аналогичное успешное сотрудничество по транспортировке частей и грузов бундесвера и других стран НАТО в Афганистан развивается и в сфере авиаперевозок, причем с ощутимой экономической выгодой для российской стороны. Полеты с аэродрома Шкойдиц под Лейпцигом осуществляет эскадрилья, насчитывающая порядка шести российских военно-транспортных самолетов Ан-124-100 «Руслан». Российские «Русланы» покрывают дефицит в грузовых аэробусах для военных целей, который испытывают европейские члены НАТО. Подобное сотрудничество продлится как минимум до 2012 г., когда запланирована поставка в Индию первых европейских военно-транспортных самолетов подобного класса А-400М, которые будут построены кампанией «Эрбас».¹⁶¹

Между российской и германской сторонами достигнута договоренность о проведении серии совместных учений воздушно-десантных войск, первые из которых прошли в 2005 г. в окрестностях Пскова.

С октября 2003 г. реализуется российско-германский проект по утилизации снятых с боевого дежурства атомных подводных лодок.

Что касается внешней безопасности, то вследствие иракской войны сложились контуры неформального сообщества интересов Германия – Франция – Россия. Как выразилась А. Стент, американский специалист по Германии и России: «ни Германия, ни Россия не заинтересованы в проведении глубокой и постоянной атлантической разделительной линии». РФ также поддержала стремления членов ЕС – Германии, Франции и Великобритании убедить Иран отказаться от производства материалов, пригодных для создания ядерного оружия. Германия, в свою очередь, выступает за то, чтобы активнее привлекать Россию к участию в ЕПБО и проводимых ЕС операциях по преодолению кризисов, в частности, местах по разрешению «замороженных конфликтов».¹⁶²

На сегодняшний день Россию и Германию объединяет общая цель — противодействие международному терроризму, экстремизму и наркотрафику. Эта цель сплотила ведущие страны мировой политической сцены, стала предметом определенного международного консенсуса.

Начиная с августа 1999 г., немецкая печать детально освещала проведение российскими войсками контртеррористической операции против чеченских сепаратистов. При этом тон всех публикаций в отношении действий в Чечне был негативным.¹⁶³ В декабре 1999 г. министр иностранных дел Й. Фишер потребовал от российских властей прекращения боевых действий в Чечне в весьма резкой форме: «Необходимо незамедлительно прекратить прикрывать борьбой с терроризмом разрушение городов и уничтожение мирного населения Чечни».¹⁶⁴

Как известно, президент России на встрече с канцлером Германии в декабре 2004 г. дал согласие на участие Германии и ЕС в восстановлении экономики и социальной сферы Чечни.¹⁶⁵

Объединение усилий спецслужб России и Германии должно стать одним из важных шагов по преодолению двойных стандартов в вопросах урегулирования ситуации в Чечне, поскольку, как известно, ранее германские власти попустительски относились к пребыванию на территории своей страны представителей чеченского крыла международного терроризма.

Между Германией и Россией также осуществляется сотрудничество в космической области. Серия германских военных спутников выведена на орбиту с помощью российских ракетоносителей с космодрома Плесецк в 2005 – 2009 гг. Контракт на пять целевых запусков немецких космических аппаратов между ФГУП «Рособоронэкспорт» и немецкой кампанией «COSMOS International Satellitenstart Gmbh» заключен в 2003 г. Согласно договоренности, Россия в период до 2009 г. вывела на орбиту комплекс космических аппаратов «SAR-Lupe».¹⁶⁶ Таким образом, Россия оказывает существенное содействие как немецкой, так и французской стороне в создании независимой от США и НАТО европейской системы глобального позиционирования.

В декабре 2004 г. стартовал совместный перспективный проект «Rokviss», предусматривающий испытание германской робототехники на орбите.

Энергетическая сфера в течение всего периода после холодной войны является приоритетной сферой двустороннего германо-российского сотрудничества. Происходит формирование единого рынка, который может стать вторым по величине после рынка США.¹⁶⁷

В целом Германия получает 30% нефти и 40% природного газа из России. Все это, однако, не ведет к односторонней зависимости Германии от российского партнера, требующего каких-либо политических уступок. По мнению экспертов, конкурирующие поставщики от Норвегии до Алжира, а со временем и до Ирана, способны компенсировать возможные перебои с российскими поставками.¹⁶⁸

Сотрудничество России и Германии в газовой сфере представляет собой пример активного взаимовлияния политической и экономико-энергетической составляющей двух стран. Как и в России, энергетический сектор экономики в ФРГ приобрел государственную важность. Однако, несмотря на имеющиеся подвижки, Россия не намерена ратифицировать договор об энергетической хартии и Транзитный протокол к ней в том виде, в котором его презентуют европейские партнеры.

Наиболее прагматичные германские политики делают ставку на активное вхождение германского капитала в российскую энергетику. Подобный подход позволяет Германии, с одной стороны, получить определенные гарантии стабильного доступа к российским энергоресурсам, а, с другой стороны — проводить более самостоятельную линию опираясь на доверительные отношения с Москвой. Для России подобная ситуация создает возможность дополнительного маневра во взаимоотношениях с НАТО, ЕС и США по самым различным вопросам мировой политики.

Подписанное между российскими и германскими компаниями в ходе визита в Германию президента В.В. Путина соглашение о строительстве трубопровода по дну Балтийского моря значительно усиливает позиции Германии в ЕС и в Европе в целом. Причем, это касается, как экономики, энергетической сферы, так и политического соотношения сил. Проект «Nord Stream» («Северный поток») создает принципиально новый маршрут экспорта российского газа в Европу.¹⁶⁹

О значении этого проекта, как для Германии, так и для России говорит тот факт, что комитет акционеров «North European Gas Pipeline Company», совместной компании-оператора Северо-Европейского газопровода, возглавил бывший канцлер ФРГ Г. Шрёдер.

Концепция диверсификации энергоснабжения Европы, принятая в ЕС, усматривает четыре основных направления нефтегазового импорта: Россия, Северная Африка, Ближний Восток и регион Каспия.¹⁷⁰ В октябре 2000 г. было заключено соглашение о партнерстве в энергетической сфере между Россией и ЕС. Однако на сегодняшний день, как отмечают критики, Германия благодаря новому проекту трубопровода фактически монополизировала российское направление газового импорта Европы.¹⁷¹

По мнению наблюдателей, эксклюзивное сотрудничество Москвы и Берлина в газовой сфере способно усилить независимость экономики Германии в рамках ЕС и превратиться в один из важных факторов самостоятельности политической линии Германии в рамках западного сообщества государств.

Подобное развитие событий вызывает обеспокоенность не только в европейских деловых кругах, связанных с энергетической отраслью, но и в правительствах европейских государств. Эта обеспокоенность касается как общего усиления Германии, так и того факта, что строительство прямого газопровода из России в Германию ослабит экономические и политические позиции ряда стран Европы, новых членов ЕС, зарабатывающих сегодня экономические дивиденды и политические очки на газовом транзите.

Удачным примером взаимодействия в энергетической сфере является совместная разработка «Газпромом» с немецкой компанией «Wintershall AG», дочерней компанией концерна «BASF», нефтегазового месторождения Южно-Русское в Западной Сибири.¹⁷²

«Газпром» и «BASF» подписали в рамках российско-германского саммита в Томске в апреле 2006 г. с участием Президента России В.В. Путина и канцлера ФРГ А. Меркель соглашение об обмене активами в области газодобычи и сбыта природного газа. Соглашение об обмене активами между ОАО «Газпром» и «BASF» было подписано в 2007 г.¹⁷³

В августе 2006 г. «Газпром» и «E.on» подписали рамочное соглашение по обмену активами в газодобыче, торговле и сбыте природного газа. Наряду с этим «Газпром» и «E.on» договорились о совместной реализации проектов в сфере выработки электроэнергии на газовых электростанциях в Европе.

Сотрудничество с немецкой стороной развивается и в области электроэнергетики. В целях привлечения иностранных инвестиций для модернизации и развития российской электроэнергетики планируется продажа зарубежным компаниям четверти отечественных энергетических мощностей.¹⁷⁴

В октябре 2007 г. РАО «ЕЭС России» и «E.on» подписали Меморандум о взаимопонимании и завершении сделки по приобретению немецким концерном пакета акций ОАО «ОГК-4», принадлежащих РАО «ЕЭС России» и приходящихся на долю государства.¹⁷⁵

РАО «ЕЭС России» развивает сотрудничество и с другой крупной немецкой энергетической компанией «RWE». Компания «RWE» совместно с Энергетическим углеродным фондом РАО «ЕЭС России» приступила к реализации Соглашения о разработке проекта повышения энергоэффективности электростанций, входящих в ОАО «ТГК-4».¹⁷⁶

Не ограничиваясь вопросами энергетики, немецкие аналитики внимательно следят за стратегическим курсом развития российской экономики. Их критические замечания относительно происходящих в России процессов в целом совпадают с критикой, предъявляемой правительству либерально настроенными экспертами во внутренних российских дискуссиях. С новым президентом России связываются надежды на уменьшение бюрократизации, сохранение курса на вступление в ВТО и, в итоге, на преодоление сырьевого характера экономики. В инновационной политике, которая потребуется для такого продвижения в сторону развитой рыночной экономики, немецкие эксперты видят новые возможности для интенсификации взаимодействия России и Запада.

Как и прежде, торгово-экономические связи с Германией имеют большое значение для экономических реформ. Германской стороной было оказано содействие в заключение соглашения между Россией и Парижским Клубом по реструктуризации внешнего долга бывшего СССР на льготных для российской стороны условиях. Россия полностью погасила задолженность бывшего СССР перед Парижским Клубом в 2006 г.

До сих пор Германия является крупнейшим торгово-экономическим партнером России на Западе. К сожалению, товарная структура взаимных поставок до сих пор недостаточно эффективна. РФ поставляет в основном сырье, первичные производные из него, энергоносители, полуфабрикаты.

Германия является для России крупнейшим импортером товаров и третьим по объему (после Нидерландов и Италии) направлением экспорта.¹⁷⁷

Германия осуществляет инвестиции в энергетику, машиностроение, производство строительных материалов и продуктов питания, торговлю, недвижимость, мебельную и обувную промышленность России.

Большую роль в интенсификации делового сотрудничества между нашими странами играют Восточный комитет немецкой экономики и Союз немецкой экономики в Российской Федерации.

Развивается российско-германское сотрудничество в области автомобилестроения. Министерство экономического развития и торговли РФ, администрация Калужской области и немецкий автомобильный концерн «Volkswagen» подписал в мае 2007 г. соглашение о строительстве в Грабцево сборочного предприятия мощностью 115 тысяч автомобилей в год. Аналогичные планы есть у компании «Daimler-Kraisler».

Ярким примером многолетнего успешного сотрудничества крупного российского и германского бизнеса в сфере высоких технологий служит компания МТС, крупнейший оператор сотовой связи на рынке ЦВЕ. Компания МТС была образована компаниями МГТС, «DeTeMobil», 100% дочерней структурой «Deutsche Telecom», концерном «Siemens» и ещё несколькими акционерами как закрытое акционерное общество в октябре 1993 г.¹⁷⁸

Осуществляется сотрудничество в области железнодорожных перевозок, контуры которого очерчены в «Совместной декларации о сотрудничестве в сфере железнодорожного транспорта», подписанной российским президентом и канцлером Германии на встрече в Шлезвиге в конце 2004 г.

Первый шаг в реализации этой масштабной программы сотрудничества уже сделан: в мае 2006 г. в рамках реализации проекта «Организация скоростного пассажирского сообщения Санкт-Петербург – Москва ОАО «РЖД» подписало договор с «Siemens» о поставке 8 скоростных поездов типа Velaro RUS. 20 июля 2007 г. в Германии состоялась торжественная церемония запуска производства первого высокоскоростного электропоезда Velaro RUS.¹⁷⁹

Германский монополист в области железнодорожных перевозок «Deutsche Bahn AG», который развернул мощную экспансию в странах ЦВЕ и планирует установить контроль над железнодорожным сообщением вплоть до иракской границы, стремится к инвестиционному участию в сооружении грузоперевалочных узлов на важнейших железных дорогах России, являющихся частью транспортных коридоров Восток-Запад.

Одной из тем взаимоотношений Германии и России остается судьба Калининградской области, бывшего Кёнигсберга, части территории Восточной Пруссии. В 2004 г. группа из 71 депутата Бундестага от ХДС-ХСС поставила вопрос о необходимости создания литовско-российско-польского региона, который соответствовал бы историческим границам Восточной Пруссии. Как известно, официальная позиция России заключается в незыблемости российского суверенитета на этой территории, с чем не могут не считаться наши германские партнеры. Тем не менее, географическое положение Калининграда способно сделать его форпостом и мостом международного сотрудничества России со странами ЕС, в том числе с Германией. Это предложение было однозначно отвергнуто федеральным правительством и прессой Германии.

Российско-германское сотрудничество на уровне субъектов экономической деятельности и представителей гражданского общества хорошо структурировано. Широкий резонанс приобрела деятельность форума «Петербургский диалог», основанного в 2001 г. и обеспечивающего взаимодействие между политиками, чиновниками, бизнесменами, экспертами и представителями гражданского общества.¹⁸⁰ В рабочих группах форума стороны имеют возможность детально обсудить интересующие их проблемы. Сопредседатель одной из рабочих групп, заместитель председателя Совета Федерации РФ Д.Ф. Мезенцев, выражая общую удовлетворенность работой форума, утверждал, что российские власти готовы и дальше развивать «Петербургский диалог», повышая степень открытости в контактах с немецкой стороной: «Мы готовы открыть для главных редакторов ведущих немецких изданий, журналистов любые двери в рамках их визита в Россию. Любая больница, вуз, школа. Если нужно, попросим Министерство обороны, чтобы открыли двери войсковой части, люк подводной лодки. Да, что угодно – в рамках разумного! Мы хотим, чтобы немецкие журналисты увидели, прочувствовали и поняли, чем живет Россия».¹⁸¹ Реализация такого курса на практике, и не только в отношениях с Германией, способствовала бы более адекватному восприятию РФ за рубежом.¹⁸²

Функционирование секретариата «Петербургского диалога» обеспечивается другой структурой, также ставящей своей задачей поддержание российско-германского диалога на различных уровнях, - созданным в 1993 г. «Немецко-российским форумом».¹⁸³ Благодаря закрытой системе членства, он обеспечивает эксклюзивный формат коммуникации для бизнесменов, но также уделяет значительное внимание и инициативам, направленным на более широкую аудиторию.¹⁸⁴

Немецкие предприниматели, желающие развивать деловые связи с Россией, могут найти необходимую поддержку в действующем с 1952 г. «Восточном комитете немецкой экономики». Комитет представляет собой группу интересов, которая оказывает влияние на формирование немецкой внешнеполитической линии, будучи финансово и стратегически заинтересованной в стабильных и конструктивных отношениях с Россией. Так, в разгар российско-грузинского конфликта 2008 г. «Восточный комитет» выступил с настойчивым призывом к диалогу и нормализации отношений, обосновав эту позицию экономическими интересами Европы.¹⁸⁵

Работая непосредственно на территории России, немецкие компании могут опираться на Российско-германскую внешнеторговую палату – наследницу существовавшего с 1995 г. «Союза немецкой экономики в Российской Федерации». Палата предлагает своим членам помощь в освоении российского рынка.¹⁸⁶

В Берлине активно действует «Российский дом науки и культуры» (зарубежное представительство Российского Центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД РФ), предлагая насыщенную программу культурных мероприятий, семинаров, выставок и учебных курсов. Российская театральная традиция в Германии представлена «Русским театром в Берлине».¹⁸⁷

Научное сообщество Германии проявляет значительный интерес к России. Российское направление исследований, которым руководит эксперт А. Рар, является одним из важнейших в деятельности широко известного «Немецкого общества внешней политики» (Deutsche Gesellschaft fiir Auswartige Politik – DGAP). На организуемых обществом конференциях, круглых столах и в публикациях рассматриваются наиболее актуальные вопросы, связанные с Россией.¹⁸⁸

Другой крупный немецкий внешнеполитический мозговой центр – «Фонд науки и политики» (Stiftung Wissenschaft und Pol ink – SWP)¹⁸⁹ – также уделяет немало внимания России. Работающий под руководством профессора Х.Х. Шредера SWP часто обращается к исследованию России в контексте ее непростых взаимоотношений со странами-соседями и основными международными партнерами.¹⁹⁰

Ряд исследователей, занимающихся внешней политикой Германии, ставят под сомнение широко курсирующую в России идею о так называемом «стратегическом партнерстве» России и Германии. По мнению германской стороны устойчивое стратегическое партнерство с Россией возможно лишь в том случае, если оно основывается на общих основных ценностях и взаимном доверии, не боится открытого диалога по спорным темам и свободно с российской стороны от теорий заговора против России. «Особенный путь», с точки зрения немецких исследователей, привел бы Россию к самоизоляции. На этом фоне отношения Германии с Россией будут, очевидно, определяться прагматизмом и новым реализмом.¹⁹¹ По настоящему стратегическим партнером России должна стать вся интегрирующаяся Европа, а не только одна Германия. Именно это положение со всей четкостью неоднократно подчеркивал во время своего визита (сентябрь 2001 г.) в ФРГ российский президент, встретив полное понимание и одобрение немецкой стороны.¹⁹²

При Г. Коле начало формироваться, а при Г. Шредере окончательно закрепилось новое измерение всей германской внешней политики, в том числе российско-германских отношений, - «мультилатерализм». Происходит «интернационализация» двусторонних отношений, которые отныне будут постоянно испытывать давление со стороны внешних факторов.

Фактически на смену традиционным двусторонним политическим контактам в российско-германских отношениях пришел функциональный многоступенчатый диалог, в котором ФРГ выступает не как самостоятельный партнер, а как представитель наиболее авторитетных западных военных, политических и экономических союзов. Российско-германские контакты во многом будут теперь зависеть и уже зависят от роли и места ФРГ в таких международных организациях, как ООН, ОБСЕ, НАТО и ЕС, а также от степени вовлеченности и заинтересованности в них России. Поэтому официальные заявления немецкой стороны о желательности дальнейшего развития двустороннего российско-германского диалога зачастую ограничиваются констатацией необходимости сотрудничества в деле охраны окружающей среды, в первую очередь – обеспечения безопасности ядерных реакторов, и «согласования» позиций двух стран в вопросах дальнейшего расширения ЕС и НАТО на Восток. При этом «согласование» понимается как «компенсационная политика» в отношении России со стороны Западной Европы и Североатлантического альянса, где ФРГ, играя далеко не последнюю роль, будет выполнять функцию «доброго посредника» и «адвоката» российских интересов.¹⁹³

Немецкий политолог, эксперт Германского совета по внешней политике А. Рар, написавший в 2001 г. книгу о В. Путине, считал, что Россия XXI века политически и экономически сильнее России периода правления Б. Ельцина. Она хочет сотрудничать с Западом, а не играть по его правилам. Главная ошибка всей западной критики в адрес Москвы, по его мнению, заключается в нежелании воспринимать российскую культуру и политические традиции как самобытные, дополняющие общеевропейскую цивилизацию.¹⁹⁴

Поддержка со стороны ФРГ имела весомое значение в процессе подключения России к деятельности ведущих международных структур, в том числе «восьмерки», Совета Европы, в сближении с Европейским Союзом. Германия выступила инициатором принятия 3 июня 1999 г. стратегической концепции ЕС по отношению к России. Немецкая сторона до последнего времени была в числе основных партнеров России по продвижению Хартии европейской безопасности ОБСЕ. Россия и ФРГ тесно взаимодействовали в деле адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Во многом схожи позиции двух стран по проблемам разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения.¹⁹⁵

Возглавлявший в течение нескольких лет представительство Фонда Ф. Эберта в России М. Бубе, в своих предложениях относительно внешнеполитического курса Германии на российском направлении, определяет альтернативные пути развития России через образы «капризного медведя» и «заколдованного принца», предлагая своей стране всемерно способствовать удалению российского государства от первого сценария и приближению ко второму. В большинстве немецких публикаций по российской тематике можно проследить подобную надежду на то, что изменения стратегического направления развития России еще не завершены, и она не станет настаивать на некоем «особом пути», выбрав вместо этого свой «путь на Запад», как это в свое время сделала Германия.¹⁹⁶

Подчеркнутый приоритетный характер, придаваемый российско-германским отношениям российской политической элитой, позволил добиться впечатляющих результатов.

Исключительно важно, что поиск баланса интересов ведется Москвой и Берлином на равноправной и конструктивной основе, на базе единой системы цивилизационных ценностей. Именно на этой основе в последние годы и развивалось взаимодействие России и ФРГ в политической области. Это прослеживается от объединения Германии и беспрецедентного, по целому ряду параметров, – вывода российских войск с ее территории, до вступления России в «большую восьмерку» и начала процесса становления качественно новых отношений с ЕС и НАТО, которые были бы не возможны без активной поддержки со стороны Германии, и, как бы ни складывались европейские политические и экономические проекты, они не могут быть успешными, если при их реализации не будет уделяться особое внимание германо-российскому сегменту.¹⁹⁷

В результате научного исследования, автор приходит к выводу, что российский вектор внешней политики Германии является одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности ФРГ. В начале XXI века между Германией и Россией сложились партнерские отношения, в основе которых большое количество точек соприкосновения в экономической, энергетической, военной, космической, культурной и политической сферах, в том числе в деле борьбы с международным терроризмом. Вместе с тем для данных стран характерна самостоятельная, независимая внешняя политика, наличие четко очерченных геостратегических интересов, что зачастую способно создавать проблемы в двусторонних отношениях, которые, однако, неспособны приобрести конфронтационный характер благодаря большому опыту мирного взаимодействия на международной арене в последние десятилетия и духу примирения и добрососедства в межличностных контактах.