Внешняя политика Германии в оон

18 сентября 1973 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН ФРГ и ГДР были приняты в качестве 133-го и 134-го государства-члена.

В связи с изменениями на мировой арене, по мнению Г. Коля, объединенная Германия не могла больше занимать отстраненную позицию и должна была взять на себя свою долю ответственности за поддержание международной стабильности.¹¹⁹ Сегодня ООН занимает одно из ведущих мест среди приоритетов внешней политики ФРГ.

Мир будущего это мир многосторонней дипломатии, где ведущую роль будут играть авторитетные международные организации. Поэтому ФРГ фундаментальным образом заинтересована в укреплении этой организации. ФРГ выражает готовность взять на себя больший груз ответственности в рамках ООН на длительную перспективу. Но для этого ей необходимо стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. Необходимо провести структурную реорганизацию. Речь идет об оговорках в отношении бывших «вражеских государств» (Статьи 53 и 107 Устава ООН), которые связывают ее с ограничениями, возложенными на страну после окончания Второй мировой войны.¹²⁰ Федеральное правительство долгое время добивалось исключения из Устава данных статей и, наконец, 11 декабря 1995 г. Генеральная Ассамблея постановила в рамках общей реформы организации вычеркнуть из Устава оговорки в отношении бывших «вражеских государств». Однако изъятие оговорок из Устава формально требует изменения самого Устава согласно зафиксированным в нем процедурам.¹²¹

12 июля 1994 г., когда Федеральный Конституционный суд ФРГ вынес постановление, допускающее использование бундесвера за пределами оперативной зоны НАТО в рамках участия ФРГ в международной системе коллективной безопасности ООН, страна начала играть новую для себя роль миротворца.¹²²

О роли Германии в СБ ООН, а также в международной политике прежний президент ФРГ Р. Фон Вайцзеккер говорил: «Мы стремимся к роли в ООН, которая предполагает собственный полный суверенитет. Это означает, что в каждом случае мы принимаем такое решение, которое сами считаем правильным, и не действуем в соответствии с тем, что другие ожидают от нас в качестве знака хорошего поведения. В Европе мы не капитан команды, но и не игральный мяч. Для проведения политики национальной обособленности мы слишком малы: от подобных искушений мы застрахованы нашей географией, историей и интернациональным характером наших задач. Однако мы слишком велики, чтобы с нами можно было бы не считаться, поэтому международные отношения не будут развиваться дальше без нашего одобрения или содействия».¹²³

Как известно, против приема Германии в Совет Безопасности решительно выступают США, Испания и Италия, так как статус постоянного члена Совета Безопасности стал бы дополнительным фактором закрепления экономического и политического лидерства Германии в ЕС.

В реализации ожидаемой реформы ООН Германия сталкивается с рядом проблем. Во-первых, признание за третьей по счету европейской державой и четвертым государством-членом НАТО статуса постоянного члена СБ и, следовательно, его право вето по любому вопросу, могут неправильно расценить многие государства (в частности Россия), укрепление сотрудничества с которыми для Германии принципиально важно. Во-вторых, закрепление за ФРГ постоянного членства нарушает принцип справедливого регионального представительства в СБ ООН.¹²⁴

Огромный опыт работы в специализированных учреждениях ООН, в реализации программ экономического развития и сотрудничества, а также широкая финансовая поддержка и, наконец, масштабное участие в миротворческих операциях создают предпосылки для изменения роли и места Германии в Организации.

Претензии ФРГ на изменение ее статуса в ООН требуют от государства комплексного подхода к проблеме разоружения. Не будучи официально признанной ядерной державой, ФРГ пытается сформировать такую концепцию безопасности, при которой объединенная Германия играла бы свою, признанную во всем мире, «роль ядерного государства, не обладающего ядерным оружием».¹²⁵

Германия имеет значительные и далеко еще не исчерпанные возможности для всеобъемлющего сотрудничества в рамках ООН. Это подтверждается не только финансовым вкладом в бюджет Организации, но и участием большого числа квалифицированных специалистов из ФРГ, многие из которых занимают ведущие посты в системе ООН.

На сегодняшний день Германия сотрудничает по линии ООН более чем со 180 развивающимися государствами. Главная роль при этом отводится борьбе с бедностью, улучшению ситуации в области образования, развитию сельских районов, охране окружающей среды и ресурсов, уважению прав человека, участию населения в политическом процессе, гарантии правовой защищенности, обеспечению экономической стабильности.

На территории ФРГ располагается ряд специализированных органов ООН: Международная организация труда, бюро Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Секретариат Конвенции по сохранению в неволе диких зверей, Союз волонтеров ООН, Информационный центр ООН по освещению работы Организации в германских СМИ, постоянный секретариат Конвенции ООН по борьбе с опустынивание, штаб-квартира Международного морского суда.¹²⁶

В то же время, можно сказать, что для немецкого руководства свойственна некая непоследовательность и двойственность в отношении ООН. С одной стороны, немецкое руководство осудило действия США в Ираке, осуществляемые с 2003 г., в нарушение международного права и при игнорировании системы ООН. С другой стороны, приходится признать, что Германия способствовала подрыву авторитета ООН своим участием в агрессии против Югославии в конце 1990-х гг., которая была развязана коалицией во главе с США в обход СБ ООН. Германия, также, нарушая резолюцию 1244 СБ ООН, гарантировавшую целостность Сербии, признала независимость Косово. На сегодняшний день именно энергетический сектор Косово превратился в предмет особого внимания германских политиков и деловых кругов.¹²⁷