Заключение

В результате проведенного исследования были реализованы основные задачи выпускной квалификационной работы. Автор выявил специфику идентификации и национальных интересов объединенной Германии на мировой арене в новых международно-политических условиях, а также исследовал механизм и правовую базу формирования, реализации внешней политики и процесса принятия внешнеполитических решений. В ходе исследования автор определил приоритетные направления внешней политики Германии на современном этапе (1998 – 2008 гг.). Данная задача была решена путем исследования внешнеполитического курса ФРГ в таких международных организациях как ЕС, НАТО и ООН, анализа взаимодействия Германии с США и Францией, а также выявления региональных приоритетов внешней политики ФРГ. Автор проанализировал взаимодействие Федеративной Республики Германия и Российской Федерацией на рубеже XX-XXI веков.

В исследовании выявлены и рассмотрены этапы становления, проблемы и развивающиеся, устойчивые, доминирующие особенности внешней политики единой Германии. Определены приоритеты внешней политики ФРГ, что позволило достичь главной цели исследования.

Автор, используя работы аналитиков, политологов, историков, экономистов, юристов и специалистов в области международных отношений и мировой политики, смог наиболее объективно рассмотреть внешнеполитическую деятельность ФРГ. В работе были использованы методы, применяемые в политико-научных исследованиях: сравнительный, эмпирический и системный, а так же конкретно-исторический и логический методы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и материалы исследования могут быть использованы для разработки специальных курсов по проблемам и особенностям внешней политики Германии, а также при разработке лекционных курсов по истории международных отношений, и при написании автором диссертационной работы.

После объединения, приобретя свою целостность и полную независимость, Германия столкнулась с проблемой идентификации и становления своего «Я» на мировой арене. Стране было необходимо определить и сформулировать свои национальные интересы, что явилось причиной нерешительности и осторожности первых шагов внешнеполитической деятельности. Это также объясняется политикой ведущих держав мирового сообщества по отношению к ФРГ. Германия вынуждена балансировать между теми, кто возлагает на нее большую ответственность в международных делах и теми, кто опасается повышения роли Германии в мировом сообществе.

В научных кругах также нет единого мнения по поводу статуса Германии в современной системе международных координат. Многие исследователи приходят к выводу, что на современном этапе развития международных отношений ФРГ, занимая позицию ведущей высокоразвитой индустриальной страны, является «великой державой» и оказывает существенное влияние на мировые процессы, однако, другие рассматривают ФРГ в качестве «центральной державы» и отводят государству роль моста между Востоком и Западом.

Становление и развитие внешнеполитической деятельности объеденной Германии изначально было отягощено наследием Второй мировой войны. Проблема «нормальности» германского государства и общества стала еще одной причиной затяжного характера формирования приоритетов государства на мировой арене.

Особенностью механизма формирования внешней политики Германии является двухуровневая система принятия внешнеполитических решений, включающая высший – государственный и базовый – партийно-политический уровни. На базе Основного закона ФРГ Канцлер является ключевой фигурой в процессе формирования и реализации внешней политики, что определяется термином – «канцлерская демократия». Канцлер, также обладает директивной компетенцией, которая дает ему право предписывать основные направления правительственной деятельности. Благодаря этим полномочиям федеральный канцлер обладает арсеналом руководящих средств, который можно сравнить с властью президента в демократическом государстве с президентской формой правления. При этом необходимо помнить о существовании других важных инструментов формирования внешней политики. В этом смысле именно в условиях координационной демократии в процессе принятия внешнеполитических решений участвуют практически все политические силы и структуры, что позволяет канцлеру принять наиболее верное решение, отвечающее общегосударственным интересам.

Основу внешней политики Германии составляет мультилатерализм, в рамках которого ФРГ выстраивает свои как двусторонние, так и многосторонние отношения с другими игроками на мировой арене. Мультилатерализм позволяет государству пользоваться привилегиями в отношениях со всеми партнерами, выступать (если необходимо) от лица организации или всего региона, тем самым представлять и учитывать интересы своих ближайших партнеров и союзников.

Правовой базой для формирования и реализации внешней политики Германии служит: Основной закон государства, общеевропейские стратегические документы, а так же региональные стратегии ЕС.

Европейский вектор внешней политики является высшим приоритетом Германии. Правительство страны продолжает курс преемственности и последовательности своей деятельности в ЕС. Особую важность и значимость представляют взаимоотношения со стратегическим партнером ФРГ в Сообществе – Францией, поскольку деятельность оси Берлин – Париж, несмотря на некоторые противоречия, является результативной и имеет хорошие перспективы дальнейшего развития. Деятельность Германии в ЕС нацелена на структурную трансформацию интеграционного объединения и разработку «Европейской политики в области безопасности и обороны» (ЕПБО), а также на расширение Сообщества. Развитие ЕПБО рассматривается Германией как основной инструмент достижения равноправного партнерства с США. Тем не менее, и администрация Б. Клинтона, и Дж. Буша поддерживали развитие ЕПБО, но при условии, что деятельность ЕС будет согласована с процессами трансформации НАТО и закреплением примата НАТО на проведение мирных операций в Европе. С дальнейшим процессом трансформации ЕС будет усиливаться соперничество между Германией и Францией за политическое лидерство в Сообществе. Однако, по мнению автора, обе страны заинтересованы в успехе проводимых в ЕС реформ и именно поэтому стороны будут пытаться находить компромиссы и взаимовыгодные решения для дальнейшего усиления позиций интеграционного объединения.

Приоритетом внешней политики Германии являются особые партнерские отношения с США и деятельность страны в НАТО. В условиях трансформации международных отношений в разных уголках земного шара возник целый ряд вооруженных конфликтов. Перед объединенной Германией встал вопрос необходимости в сжатые сроки определить свое положение в системе обеспечения международной безопасности и принять на себя свою долю ответственности за обеспечение и поддержания мира, что обусловило нормализацию «военного фактора» во внешней политике ФРГ.

В течение «холодной войны» деятельность Германии на мировой арене была в основном продиктована интересами США и не носила самостоятельный характер. В начале XXI века ФРГ остается одним из основных партнеров США, тем не менее, автор отмечает определенные шаги Германии, сигнализирующие о более независимой внешней политике страны, что, в некоторых случаях, привело к кризису как в отношениях ФРГ с США, так и с НАТО. Несмотря на это, существует целый рад факторов, сближающих внешнеполитические курсы двух стран. Как ФРГ, так и США заинтересованы в дальнейшем расширении границ и функциональной трансформации НАТО, американская сторона проводит активную политику по участию Бундесвера в международных военных операциях. Продолжающееся сотрудничество двух стран по-прежнему играет значимую роль в развитии взаимоотношений Североатлантического альянса и Европейского Союза. Двустороннее сотрудничество, а также трансатлантическая солидарность остаются важными приоритетами ФРГ.

Геополитические изменения начала 1990-х гг. оказали существенное влияние на дальнейшее развитие международных отношений. В новых условиях объединенная Германия больше не может играть отстраненную роль в деле поддержания международной стабильности. Именно поэтому ФРГ определила одним из своих приоритетов внешней политики готовность взять на себя большую ответственность в обеспечении глобальной безопасности. В этом отношении правительство страны считает необходимым добиться статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН. Тем не менее, на пути к реализации поставленной цели Германия встречается с такими препятствиями как несогласие других стран-членов ООН с новой ролью ФРГ в Организации, а также с нарушением принципа справедливого регионального представительства в СБ ООН. Однако страна будет продолжать работать над реализацией этой задачи, так как она имеет большой опыт миротворческой деятельности и принимает активное участие в работе всех структур Организации.

Германия, являясь высокоразвитой индустриальной страной, заинтересована в развитии конструктивных взаимоотношений практически со всеми регионами мира. Как и многие великие державы, ФРГ нуждается в непрерывном ресурсном обеспечении и стабильном экономическом развитии. Именно поэтому одним из приоритетных направлений внешней политики Германии является сотрудничество с такими регионами мира как Ближний Восток, Африканский регион, Азиатский регион и Латинская Америка.

Российский вектор внешней политики Германии является одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности ФРГ. В начале XXI века между Германией и Россией сложились партнерские отношения, в основе которых большое количество точек соприкосновения в экономической, энергетической, военной, космической, культурной и политической сферах, в том числе в деле борьбы с международным терроризмом. Вместе с тем для данных стран характерна самостоятельная, независимая внешняя политика, наличие четко очерченных геостратегических интересов, что зачастую способно создавать проблемы в двусторонних отношениях, которые, однако, неспособны приобрести конфронтационный характер благодаря большому опыту мирного взаимодействия на международной арене в последние десятилетия и духу примирения и добрососедства в межличностных контактах.

Не вызывает сомнения то, что единая Германия играет существенную роль в интеграционном процессе, как на пространстве ЕС, так и НАТО, что говорит о ее мощи, стабильности и эффективной структуре в процессе принятия внешнеполитических решений.

ФРГ выступает за дальнейшее расширения зоны стабильности и мира на европейском континенте, а так же установление многополярной системы международных отношений.

Единая Германия, подойдя к 21-му столетию, выбрала в роли ключевой идеи внешней политики «преемственность» и «нормальность непринужденной нации», которая готова взять на себя больше ответственности за европейские процессы, не перекладывая ее на трансатлантическое сотрудничество, формировать европейский полюс нового миропорядка, в котором Германия заняла бы место, соответствующее ее потенциалу. Формирование новой архитектуры европейской безопасности через трансформацию НАТО и образование ЕПБО происходит под значительным влиянием Германии. ФРГ рассматривает свою роль в Европе в качестве «локомотива и ядра» европейской интеграции. Необходимым для Германии является примирение национальных интересов и ценностей с общеевропейскими. Ценность Европы именно в том, что национальное и общеевропейское здесь не могут восприниматься в противоречивости: единство рассматривается в многообразии и многогранности. Дееспособность внешнеполитического курса ФРГ будет определяться теснейшим сотрудничеством с Францией и поддержанием стратегического альянса с морскими державами Атлантики. Германия в свою очередь должна чутко реагировать на исторические, политические и экономические проблемы, как в Европе, так и в других регионах мира.

Германии следует выступать инициатором и стимулировать встречи и общение боле молодых европейских поколений, живущих по разную сторону старых разделительных линий на континенте, то есть тех людей, которые в грядущие десятилетия будут определять облик новой Европы.