34. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступле­нием его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального зако­на «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Фе­дерального Собрания» от 14 июня 1994 г. федеральные конститу­ционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон об­ратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают дейст­вие):

- по истечении срока действия акта, на который он был при­нят;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действую­щий (косвенная отмена);

- на основании прямого указания конкретного органа об отме­не данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется тер­риторией, на которую распространяются властные полномочия ор­гана, его издавшего. Под территорией Российской Федерации по­нимается ее сухопутное и водное пространство внутри государст­венных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относятся также территория российских дипломатических пред­ставительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Российской Федерации. Органы субъектов Федерации не могут от­менять или приостанавливать на своей территории действие зако­нов общефедеральных органов.

На территории Российской Федерации нормативные акты дей­ствуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распро­страняющиеся только на отдельные категории граждан и долж­ностных лиц.

Здесь важно иметь в виду принцип гражданства, согласно кото­рому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблю­дать законы Российской Федерации. Если гражданин России со­вершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это дея­ние не является преступлением в стране его пребывания.

Основные понятия по «Теории государства и права»

Предметом науки «Теории государства и права» являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

Методы теории государства и права – это совокупность определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов исследования основных общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.

Общество – это продукт взаимодействия людей, как определенная организация их жизни, отношения между отдельными людьми, их объединениями и общностями, со своими социальными нормами.

Государство — суверенная политическая организация классового общества, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, служащая целям обеспечения социального компромисса в данном обществе.

Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач.

Форма государства – это способ организации политической власти охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных её органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборным органами, избираемыми населением на определенный срок.

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства, характеризующий его внутреннюю структуру, способ политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов государства с органами его составных частей.

Унитарное государство имеет целостную территорию, и его части не имеют собственной государственности.

Федерация – такая форма государственного устройства, при которой части единого государства имеют признаки государственности.

Конфедерация – представляет собой союз независимых государств, объединившихся для решения каких либо задач.

Политический режим – совокупность способов, средств и методов, с помощью которых осуществляется власть в государстве.

Механизм государства – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.

Типология — это классификация государств и правовых систем на основе общности их исторического развития и сходства основных, существенных признаков. Типология представляет собой деление государств и правовых систем по однородным группам и подгруппам.

Политическая система общества – это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, через которые граждане участвуют в политической жизни и осуществляют политическую власть, а также политического сознания, социальных норм, общественных отношений, которые влияют на политическую действительность.

Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Право – система общеобязательных, формально-определенных юридических норм, установленных или санкционированных государством, регулирующих общественные отношения с целью обеспечения социального компромисса в обществе.

Объективное право - это система обще­обязательных, формально определенных юридических норм, уста­навливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на регулирование общественных отношений.

Субъективное право - это обеспеченная законом мера юридически возможного пове­дения, призванная удовлетворять собственные интересы лица.

Функции права – это основные пути (направления) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Формы права - это способ выражения вовне государ­ственной воли, юридических правил поведения.

Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отно­шений.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведе­ния, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в резуль­тате многократного применения, приводящее к правовым последстви­ям.

Юридический прецедент - это судебное или административное ре­шение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

Нормативный договор - соглашение между правотворческими субъ­ектами, в результате которого возникает новая норма права.

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регули­рующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Отрасль права - это упорядоченная совокупность юридичес­ких норм, регулирующих определенный род (сферу) обществен­ных отношений, это наиболее крупное подразделение системы права по сравнению со всеми иными ее элементами.

Институт права - это упорядоченная совокупность юридичес­ких норм, регулирующих определенный вид (группу) обществен­ных отношений.

Норма права – формально-определенное правило поведения, установленное и ли санкционированное государством, регулирующее определенное общественное отношение и обеспеченное при необходимости государственным принуждением.

Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

Гипотеза (предположение) - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов, например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: соответствующий возраст и вменяемость).

Диспозиция (юридическое расположение сторон) - элемент нормы орава, определяющий модель поведения субъектов с помощью уста­новления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов.

Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию.

Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

Способы толкования - это, совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Обычаи – такие правила поведения, которые сложились исторически, на протяжении жизни многих поколений и вошли в привычку в результате многократного повторения. Есть обычаи нравственного содержания (нравы), различного рода правила этикета, обрядов, ритуалов.

Традиции - возникают на базе распространения какого-либо примера поведения, воспринятого тем или иным коллективом либо обществом в целом.

Религиозные нормы – правила, установленные различными церковными конфессиями и обязательны для верующих.

Политические нормы регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направленные на завоевание, удержание и использование государственной власти.

Нормы общественных объединений (корпоративные нормы) регулируют права и обязанности членов партий, профсоюзов, добровольных обществ, порядок их создания и функционирования, а также отношения таких объединений с государственными органами и иными объединениями.

Мораль – взгляды, представления людей о добре и зле, о постыдном и похвальном, о чести, совести, долге, справедливости.

Принципы права - это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулято­ра.

Механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочивания общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правовая культура – это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение прав каждым отдельным членом общества.

Законность - это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Гарантии законности - это средства и условия, обеспечи­вающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепят­ственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Правопорядок - это устойчивая и согласован­ная связь правоотношений, основанная на законности, т. е. поведение субъектов правомерно.

Правоотношение - это общественное отношение, урегулиро­ванное нормами права, участники которого имеют соответствую­щие субъективные права и юридические обязанности.

Юридический факт – это такое жизненное обстоятельство, с которым право связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушением признается противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, за которое предусмотрено наступление юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

Правовой статус – есть признанная конституцией и законодательством со­вокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли.

Правоспособность – способность лица иметь права и обязанности.

Дееспособность – способность лица, своими действиями реализовывать предоставленные ему права и нести обязанности.

Деликтоспособность – способность лица нести ответственность за свое поведение.