27. Законность: понятие, принципы, гарантии

Проблема законности имеет большое значение в любом государ­стве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без закон­ности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось - широко или узко.

Законность - это:

условие жизни государственно-организованного общества; принцип самого права, заключающийся в требовании соблюде­ния его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к кото­рым они адресованы;

принцип организации и деятельности государственного аппа­рата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конститу­ции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местно­го самоуправления, должностные лица, граждане и их объедине­ния обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и за­коны»);

принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;

метод государственного руководства обществом, ибо свои функ­ции государство должно осуществлять правовыми средствами ­путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

особый режим, при котором деятельность всех субъектов осно­вывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, сво­боды и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности - есть такая мораль­но-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждаю­щие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.

Таким образом, законность - фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние слу­жат главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на созна­ние и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «закон­ность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее со­держание охватывает систему требований, связанных с выполне­нием юридических предписаний.

Законность - это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных за­конов (содержательная сторона);

2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершен­ных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Принципы законности:

- ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

- верховенство конституции и закона (подчиненность консти­туции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом пра­вового акта, противоречащего закону, есть нарушение закон­ности);

- гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важ­нейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состоя­ния законности и демократии в обществе);

- связь с культурой (от культурного уровня общества и долж­ностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из сущест­венных условий и показателей культурного уровня обще­ства);

- целесообразность (обход закона под предлогом целесообраз­ности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность долж­на быть в рамках закона);

- презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конститу­ции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федераль­ным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).

Требованиями законности являются:

- своевременность обновления законодательства в соответст­вии с потребностями развития общества;

- издание нормативных актов лишь полномочными на то орга­нами и в пределах своей компетенции;

- надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;

- пресечение беззаконий и произвола и т.п.

Гарантии законности: понятие и виды

Для того, чтобы в обществе соблюдалась законность, необходи­ма система обеспечивающих мер. Такая система получила назва­ние гарантий законности. .

Гарантии законности - это средства и условия, обеспечи­вающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепят­ственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности:

- социально-экономические (степень экономического разви­ тия общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.);

- политические (степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плю­рализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);

- организационные (деятельность специальных органов, кон­ тролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);

- общественные (сложившийся в стране комплекс профилак тических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);

- идеологические (степень развития правосознания, распро­странения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в об­ществе);

- специально-юридические (способы и средства, установлен­ные в действующем законодательстве с целью предупрежде­ния, устранения и пресечения нарушений правовых требова­ний). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институ­ты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рас­смотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощре­ний и наказаний и т.п.).