19. Материальное и процессуальное право, их характеристика. Частное и публичное право

На каждом этапе развития общества государство устанавливает правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в соответствии с задачами и функциями самого государства. Одновременно го­сударство определяет и формы осуществления право­вых норм, что необходимо для регулирования деятель­ности различных субъектов, применяющих и испол­няющих эти нормы. В результате возникают процес­суальные правовые нормы, которые имеют субъек­тивный характер, служат формой реализации и про­явления норм материального права.

Материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма.

Нормы материального права прямо влияют на оп­ределенную сферу общественных отношений, регу­лируют ее, закрепляя исходные права и обязанности субъектов права в данной сфере, обеспечивают регу­лятивные и охранительные функции права.

К отраслям материального права относятся консти­туционное, гражданское, административное, трудовое, финансовое, уголовное, экологическое, земельное, семейное право и т.п..

Нормы материального права (и соответствующие отрасли) закрепляют правовое положение лиц и иму­щества, отношения собственности и другие неиму­щественные отношения, определяют структуру, компетенцию и порядок деятельности различного рода государственных органов, учреждений, устанавлива­ют основания и пределы ответственности за правона­рушения и т.д.

Материальное право имеет свои, присущие ему, про­цессуальные формы. Оно устанавливает условия и ос­нования возникновения процессуального права. Про­цессуальные нормы (институты, подотрасли, отрасли) регулируют общественные отношения, возника­ющие в процессе реализации норм всех отраслей пра­ва, определяют права и обязанности субъектов про­цессуально-правовых отношений, закрепляют поря­док и процедуры применения норм материального права.

В группу отраслей процессуального права входят гражданское процессуальное право, уголовное процес­суальное право, уголовно-исполнительное право, арбитражное право. Идет процесс становления таких отраслей процессуального права, как административно-процессуальное и кон­ституционно-процессуальное.

Так, гражданско-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров, регла­ментирующие ход судебного разбирательства, поря­док вынесения и обжалования судебного решения, закрепляющие правовое положение участников граж­данского процесса.

Уголовно-процессуальное право составляют нормы, которые регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда по расследованию и рассмотрению уголовных дел, их вза­имоотношения с гражданами и между собой в ходе следствия и судебного разбирательства. Уголовно-про­цессуальное право определяет цели и задачи уголов­ного судопроизводства, права и обязанности участни­ков уголовного процесса.

Уголовно-исполнительное право - это совокупность норм, определяющих порядок и условия отбывания наказания и изменения мер исправительного воздействия к лицам, осужденным за совершение преступлений. Уголовно-исполнительное право включает также нор­мы, которые устанавливают порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих приговоры за совершение преступлений, регулируют вопросы, связан­ные с формами участия общественности в исправле­нии осужденных, и т.д.

Процессуальные отрасли отражают формы и мето­ды осуществления материальных норм, содержащих­ся в непроцессуальных отраслях, устанавливают по­рядок рассмотрения уголовных и гражданских дел, разрешения конфликтных ситуаций. Необходимым условием эффективного действия всего права и реа­лизации его регулятивной функции является тесная связь и сочетание материального и процессуального права.

В системе права в соответствии с целью и соци­альным назначением правовых норм выделяют два крупных блока - частное и публичное право.

Частное право включает нормы, регламентирую­щие отношения и защищающие частные интересы граждан и негосударственных объединений. К част­ному праву относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторское, жилищ­ное, семейное право. Сердцевиной частного права выступает гражданское право. В правовой системе России идет процесс формирования таких отраслей частного права, как медицинское, образовательное право, право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности и др. Особенностью частного права, как видим, является его направлен­ность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав.

Публичное право составляют нормы, регулирую­щие отношения государства, его органов с гражданами и другими субъектами права и обеспечивающие, общественно значимые (публичные) интересы. В сис­теме публичного права выделяют следующие отрас­ли: конституционное право, административное, фи­нансовое, военное, уголовное право, гражданское про­цессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д. Публичное право выражает государственные, меж­государственные и общественные отношения.

В современной юридической литературе рассмат­риваются следующие критерии различения публич­ного и частного права.

1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетворение общественных, государственных ин­тересов. Частное - на удовлетворение личных, част­ных и корпоративных интересов.

2) Предмет правового регулирования. Для пуб­личного права таковым выступает устройство и фун­кционирование государства и его институтов; основ­ные институты гражданского общества; основы пра­вовой системы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регу­лирует имущественно-стоимостные отношения и лич­ные неимущественные отношения, которые возника­ют по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников.

3) Метод правового регулирования. В публичном праве государственные органы могут предписывать субъектам права определенные варианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюде­ния действующего законодательства, применять меры государственного принуждения к нарушителям. Граждане могут обжаловать принимаемые государ­ственными органами решения. Но если они вступи­ли в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод субординации). В частном праве действует метод координации. Все отношения стро­ятся на принципах равноправия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их воле­изъявлению. В частном праве личность выступает рав­ноправным партнером государства.

4) Субъективный состав. Публичное право регу­лирует отношения частных лиц с государством, а также между государственными органами. Нормы частного права регулируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями.

Как видим, публичное право - это область власти и подчинения, частное право - область свободы и частной инициативы. Однако частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им.

Следовательно, между частным и публичным пра­вом существует тесная взаимосвязь. Их же разграни­чение в системе права в определенной степени услов­но и является необходимой предпосылкой для уста­новления границ сферы частного права, которые обес­печивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов.