23. Законность и правопорядок в государстве, их взаимосвязь

Формирование гражданского общества требует ка­чественно нового уровня законности. Законность -­ фундаментальная категория всей юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей, т. е. действенность права характеризуется по­нятием «законность».

Можно сказать, законность - это строгое соблюдение все­ми субъектами права законов и подзаконных ак­тов.

Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом.

Сущность законности заключается в неуклонном и точном, строгом соблюдении, исполнении и примене­нии законов и подзаконных актов, действующих на территории государства, всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственны­ми и общественными организациями.

Под принципами законности понимают принци­пиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности. К принци­пам законности относятся: единство законности, верховенство, связь законности с культурой, связь за­конности с целесообразностью, всеобщность законности, гарантированность прав свобод личности.

Рассмотрим несколько подробнее эти основные принципы законности.

1) Единство законности - понимание и примене­ние нормативных актов должно быть одинаковым на территории всей страны.

2) Всеобщность законности - означает равенство всех перед законом, независимо от социального поло­жения, благосостояния, национальности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает и гарантирует права и свобо­ды личности, а также равную ответственность всех перед законом.

3) Связь законности с общей культурой населе­ния - от культурного уровня общества зависит состояние законности. Законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в каче­стве условия создания правовых законов и качествен­ной их реализации.

4) Связь законности с целесообразностью - не­допустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой целесообразности.

5) Гарантированность прав и свобод личности - выражается в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина.

6) Верховенство Конституции и закона - означа­ет, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнeниe законов.

7) Неотвратимость наказания за нарушение за­кона - заключается в том, что любое правонаруше­ние должно быть раскрыто, а виновные в его совер­шении понести адекватное содеянному наказание.

Гарантиями законности являются средства и усло­вия, которые создают прочную основу точной и неук­лонной реализации законов всеми субъектами права.

В систему гарантий законности входят социально-­экономические, политические, идеологические, юри­дические и общественные гарантии.

Правопорядок - это устойчивая и согласован­ная связь правоотношений, основанная на законности, т. е. поведение субъектов правомерно.

По сути, правопорядок представляет собой реализо­ванную законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, - это результат законности.

К особенностям правопорядка можно отнести следующее:

а) он строго запланирован в нормах права;

б) обеспечивается государством;

в) возникает в результате реализации норм права;

г) делает человека более свободным, организует об­щественные отношения, облегчает жизнь.

Различают понятия «правопорядок» и «общественный порядок».

Общественный порядок представляет собой систе­му упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:

1) подлинная демократия невозможна без законно­сти и правопорядка, она превращается в хаос, зло­употребления;

2) законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без демократических механизмов, ин­ститутов и норм, с помощью которых можно регули­ровать нормативную базу законности и правопоряд­ка.

Следует также отметить, что укрепление правопо­рядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата­, без ликвидации коррупции.

Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.