23. Социальное государство: понятие, признаки

Социальное государство - это новый этап в развитии государства, ко­торый возможен при наличии у государства достаточных ресурсов, необ­ходимых для обеспечения реальной ответственности за судьбу общества, каждого гражданина.

Социальное государство представляет собой такой тип государства, которое стремится создать каждому гражданину максимально благопри­ятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий уровень социальной защищенности.

Лишь те немногие государства на земле могут быть отнесены к социальным, где высокий уровень жизни и процент потребления товаров и услуг на душу населения (например, Швеция, Норвегия, Япония, Швейцария, ФРГ и др.)

Во-первых, социальное государство xapaктеризуется достойным человека уровнем жизни. Государство ответственно за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума. Причем этот минимум должен га­рантировать достойное существование человека. Эту функцию государст­во осуществляет путем справедливого перераспределения общественного богатства - от богатых к бедным слоям населения. Обычно прожиточный минимум определяется исходя из стоимости двухсот наименований про­дуктов, товаров, услуг, которые необходимы для нормальной жизни че­ловека. Конечно, это не означает, что взрослый здоровый человек дол­жен ожидать социального пособия, он обязан зарабатывать и кормить себя и свою семью сам. Ответственность государство берет только за тех граждан, которые сами не могут удовлетворить свои потребности в силу возраста, болезни, инвалидности и т. д.

К социальным государствам принято относить те страны, прожиточ­ный минимум в которых составляет 7 – 10 тыс. долл. на человека в год.

Bo-вторых, социальное государство стремится обеспечить социальное равенство. При этом речь не идет об уравниловке. Социальное равенство следует понимать как равенство стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности. Проявлений социального неравенства множест­во: это и возраст, образование, paйон проживания, здоровье, специаль­ность, пол и т. д. Государство стремится смягчить, а где это возможно и устранить социальное неравенство, активно вмешиваясь, в различные сферы жизни человека. Так, оно закрепляет принцип равного доступа к государственным должностям, что ликвидирует правовые предпосылки неучастия в управлении каких-либо групп населения. Кроме этого, госу­дарство вмешивается в трудовые отношения, уравнивая в правах мужчи­ну и женщину при найме на работу. Имущественные различия государ­ство сглаживает посредством налоговой политики, перераспределения собранных средств в пользу малоимущих.

В-третьих, задачей социального государства является социальная за­щита тех, кто потерял доход или средства к существованию (по причине болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы), а также оплата расходов на медицинское обслуживание.

Система социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела границу между самостоятельным заработком и средствами, идущими по линии социального обеспечения и страхования. К последним относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета, благотворительных фондов.

В-четвертых, социальное государство стремиться к общему подъему благосостояния всего общества. Показателем этого благосостояния является уровень нищеты. Обычно в развитых странах он не превышает 10%, а в Швеции чуть больше 5%. Это позволяет включать в пользование материальными благами (оплата за жилье, стипендии учащимся, пособия на детей и т.д.) всё более широкий круг лиц.