
- •Теория государства
- •Предмет теории государства и права
- •Методы теории государства и права
- •Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук
- •Функции теории государства и права и её место в системе юридических наук
- •Причины и закономерный характер возникновения государства и права (материалистическая концепция)
- •Теории происхождения государства
- •Понятие государства: его сущность и признаки
- •Понятие функций государства, их классификация
- •Соотношение государства и права
- •Государство, право и экономика, их взаимосвязь
- •Место государства в политической системе общества
- •Основные типы государств, различные подходы
- •Понятие правового государства, его основные признаки
- •Правотворчество: понятие, содержание, законодательные органы
- •Понятие и элементы формы государства
- •Форма правления: понятие и её виды
- •Форма государственного устройства: понятие и её виды
- •Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •Гражданское общество: понятие, признаки, структура
- •Механизм государства: понятие, структура и принципы функционирования
- •Орган государства: понятие, признаки, виды
- •22. Представительные законодательные органы государства
- •Социальное государство: понятие, признаки
- •Место и роль государства в политической системе общества
- •Политическая партия и партийные системы
- •Политическая система общества: понятие и структура
- •Россия как социальное государство
- •Законность и правопорядок в государстве, их взаимосвязь
- •Разделение властей как принцип правового государства
- •Соотношение государства и общества
- •Государство и местное самоуправление
- •Исполнительные органы государства
- •Основные формы осуществления государственной власти
- •Общественные организации в политической системе общества
- •Вопросы по теории права
- •Право: понятие, признаки и сущность
- •Принципы и функции права
- •Понятие нормы права, признаки и её структура
- •Классификация правовых норм
- •Источники (формы) права, их характеристика
- •Система права: понятие, структурные элементы
- •Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
- •Правотворчество: понятие, принципы, виды
- •Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •Отрасль права, институт права: понятие и виды
- •Правовой статус личности: понятие, виды, структура
- •Правоотношение: понятие, признаки, структура
- •Субъекты и объекты правоотношений: понятия и виды
- •Субъективные права и юридические обязанности: понятие, общая характеристика
- •Понятие права в объективном и субъективном смысле
- •Правовая система общества: понятие и структура
- •Романо-германская правовая семья, англо-саксонская правовая семья, исламская правовая семья, правовая семья социалистического права
- •Соотношение морали и права
- •Материальное и процессуальное право, их характеристика. Частное и публичное право
- •Пробелы и коллизии в праве: их понятие и преодоление
- •Юридические факты: понятие, классификация, значение
- •Понятие правосознания и его структура
- •Правовое воспитание, его формы
- •Реализация норм права: понятие и её формы
- •Применение нормы права: понятие и стадии применения
- •Толкование права: понятие и виды
- •Законность: понятие, принципы, гарантии
- •Правомерное поведение: понятие и виды
- •Правонарушение: понятие, виды. Состав правонарушения
- •Юридическая ответственность понятие, виды
- •Юридические аксиомы и презумпции, их значение
- •Правовая культура: понятие, структура
- •Правовой нигилизм: понятие, формы проявления и пути преодоления
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Основные понятия по «Теории государства и права»
Орган государства: понятие, признаки, виды
Государственная власть осуществляется непосредственно через государственные органы – организованную часть государственного механизма, наделенными властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом.
Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, то есть явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выяснить его природу и назначение.
Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.
Признаки, отличающие государственный орган от иных организаций:
1. Государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Государственные органы образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства — на основе распоряжения вышестоящего органа.
2. Государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой — контролирует нижестоящие государственные органы.
3. Государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод, а на реализацию общего блага.
4. Государственные органы наделяются компетенцией. Компетенция — совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения. Полномочия — права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. Здесь мы наблюдаем определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов. Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения. Предметы ведения (подведомственность) — круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.
5. Каждый орган имеет внутреннюю организационную структуру, го есть состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание — перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функции государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.
Виды государственных органов. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
• по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
• по форме реализации государственной деятельности – на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы;
• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные органы;
• по иерархии – федеральные, региональные, местные органы;
• по характеру подчиненности - центральные органы и их территориальные структуры в регионах (на местах);
• по компетенции - Органы общей и специальной компетенции. Деятельность первых носит универсальный характер, они отвечают за состояние территории в целом. Это — президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компетенцией в узкой сфере государственного управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, Центральный банк, различного рода министерства и ведомства.
• по срокам полномочий – на постоянные и временные;
• по способу принятия решений - единоначальные и коллегиальные органы;
• по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.