§2. Основные реорганизационные мероприятия 1924 – 1928 гг

Центральный комитет партии, проведя в начале 1924 года глубокое и всестороннее обследование состояния Красной армии, принял решительные меры по ликвидации создавшегося положения и оздоровлению обстановки в армии. Троцкий и его единомышленники были изгнаны из армии. На руководящую работу в центральный аппарат военного ведомства была направлена группа боевых работников — коммунистов, прославленных участников гражданской войны во главе с виднейшим деятелем нашей партии и выдающимся полководцем Красной армии М. В. Фрунзе, назначенным на пест председателя Реввоенсовета СССР и Народного комиссара по военным и морским делам. Центральный комитет партии наметил конкретные мероприятия по реорганизации Вооруженных Сил и усилению их боевой мощи. В осуществлении этих мероприятий и заключалась военная реформа 1924— 1928 годов.

Преждевременная смерть М. В. Фрунзе (31 октября 1925 года) помешала ему довести реорганизацию Красной армии до конца. Дело Фрунзе продолжил и успешно завершил достойный преемник его на посту руководителя советских Вооруженных Сил товарищ К. Е. Ворошилов. Вся деятельность М. В. Фрунзе и К. Е. Ворошилова по осуществлению военной реформы проходила под непосредственным руководством товарища Сталина.

Ленин и Сталин не раз указывали, что важнейшим и необходимым условием победы социализма в нашей стране в обстановке капиталистического окружения является постоянная готовность страны к обороне, всемерное и систематическое укрепление всех наших вооруженных сил. Ленин говорил: «...господствующий класс, пролетариат, если только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей военной организацией»¹⁸. Ленин требовал немедленного вслед за демобилизацией Красной армии перехода к военной учебе, глубокого изучения и освоения боевого опыта империалистической и гражданской войн, непрерывного совершенствования советской военной науки. Товарищ Сталин в своей исторической речи на заседании II съезда Советов СССР, посвященном памяти нашего великого вождя, дал от имени партии и народа великую клятву свято выполнять ленинский завет об укреплении Красной армии и Красного флота¹⁹. В доклад «Еще раз о социал-демократическом уклоне в нашей партии» на пленуме Исполкома Коммунистического Интернационала в декабре 1926 года товарищ Сталин, в числе главных факторов, обусловливавших нашу мирную передышку и уберегавших нашу страну от новой интервенции империалистов, назвал силу и могущество пролетариата СССР, успехи его социалистического строительства, силу организованности его Красной Армии²⁰.

Одним из руководящих положений классиков марксизма-ленинизма о войне и армии является положение о зависимости принципов военного строительства и способов ведения войны от общественно-политического строя, производственных возможностей и культурного уровня данного государства. М. В. Фрунзе выразил это положение в следующих словах: «Характер вооруженной силы... строго обусловлен общим экономическим и культурным уровнем развития страны, ее на­циональным богатством, ее мобилизационными и бюджетным № возможностями. Характер армии определяется также общим состоянием военного дела прежде всего в странах вероятных противников. Но при всем том не может быть сомнения, что военная политика в сильнейшей степени зависит от общей «политики, что в одной и той же стране, при одном и том же культурном и хозяйственном уровне, различные по своей классовой сущности правительства будут по-разному строить армию»²¹.

Вопрос об организации армии М. В. Фрунзе связывал с характером возможных военных столкновений нашего социалистического государства с капиталистическим миром. Он утверждал, что война, если империалисты навяжут ее Советскому Союзу, будет носить напряженный и бескомпромиссный характер, вытекающий из противоположности и непримиримости интересов борющихся миров. Учитывая возможность и вероятность того, что Советскому Союзу в будущей войне придется иметь против себя объединенную силу всех или нескольких империалистических государств, М. В. Фрунзе предвидел огромные масштабы этой войны и участие в ней многомиллионных армий с обеих сторон.

Из всего этого М. В. Фрунзе делал вывод о необходимости для нас найти такие формы организации вооруженных сил, которые позволили бы уже в мирное время подготовить в военном отношении весь военнообязанный контингент населения. Другой вывод касался необходимости подготовки к войне всего нашего тыла, т. е. создания таких условий, которые обеспечили бы в любой момент быструю мобилизацию всех сил и всех ресурсов страны на нужды войны. Наряду с этими двумя задачами М. В. Фрунзе ставил задачу организации широкой пропаганды по вопросам обороны среди всей массы населения страны.

Основой боевой тактики Красной армии М. В. Фрунзе считал маневр, содержанием которого являются по преимуществу наступательные действия против врага. М. В. Фрунзе обусловливал это не только чисто объективными факторами (например, огромность театра военных действий), но и внутренними свойствами Красной армии, ее революционным духом и боевым порывом, как проявлениями классовой природы руководящих ею пролетарских элементов и самой природы классовой войны, как таковой. Позиционные формы войны и оборона, как вид боя, Фрунзе не исключались, но рассматривались им в общем плане боевых операций как средства, так или иначе подчиненные целям наступления. «Тактика Красной армии была и будет пропитана активностью в духе смелых я энергично проводимых наступательных операций. Это вытекает из классовой природы рабоче-крестьянской армии и в то же время совпадает с требованиями военного-искусства», — говорил М. В. Фрунзе²².

Военная реформа 1924—1928 годов была практическим осуществлением линии партии по вопросам военного строительства, выраженной в трудах Ленина, Сталина, их выдающегося ученика и талантливого пролетарского полководца М. В. Фрунзе и решениях партийных съездов. Она разрешила задачу превращения, Красной армии в хорошо слаженный и высоко боеспособный организм, действующий на уровне современных требований и готовый к выполнению любых боевых задач, отвечающих интересам социалистического государства. Реформа заключалась в проведении следующих важнейших мероприятий:

1. В соответствии с решениями IX и X съездов партии была введена смешанная — кадрово-милиционная — система организации Красной армии: наряду с небольшой кадровой армией, сохраненной в качестве основного ядра наших вооруженных сил. были созданы территориально-милиционные части, переменный состав которых комплектовался по территориальному принципу и отбывал военную службу в порядке периодических краткосрочных сборов. Эта система военной организации была для нашего государства в рассматриваемый период единственно целесообразной системой. При международных условиях того времени она обеспечивала готовность страны к обороне, а с точки зрения внутренних условий она была самой приемлемой, как недорогая система, соответствовавшая нашим экономическим и бюджетным возможностям. Победа и укрепление советского строя в нашей стране, политический и хозяйственный союз рабочих и крестьян при сохранении руководящей роли в этом союзе за рабочим классом, нерушимая дружба и сотрудничество народов советских республик, объединившихся в 1922 году в единое союзное государство — СССР, обеспечивали собою политический успех территориально-милиционной системы. С гой стороны, применение милиционных начал в военном строительстве оправдывалось тем обстоятельством, что состоявшая в то время на вооружении основных родов войск Красной армии боевая техника была несложной и доступной для овладения ею за время краткосрочных сборов.

Указанная смешанная система комплектования и организации вооруженных сил была закреплена законом об обязательной военной службе 1925 года и просуществовала свыше десяти лет.

2. Организационная структура всех родов войск подверглась существенным изменениям. Пехота получила однообразную организацию и была усилена артиллерией. Конница была численно увеличена и переведена с трехэскадронной на четырехэскадронную организацию полков. В связи со значитель­ным пополнением артиллерийского парка Красной армии новыми орудиями, были количественно усилены все виды войсковой артиллерии и создана артиллерия резерва главного командования. Структура броневых частей была упрошена и приведена в соответствие с материальной базой этих частей. Саперные и железнодорожные части были сведены а более крупные войсковые единицы в целях создания лучших условий для их обучения. Улучшились организация и техническое оснащение войск связи. Во всех родах войск было произведено сокращение обслуживающего персонала и увеличился боевой состав подразделений и частей. Было ликвидировано бригадное звено в организации общевойсковых соединений, а дивизии были разукрупнены и преобразованы в более подвижные и удобоуправляемые тактические единицы. Началась большая работа по восстановлению и усилению Военно-морского флота и развернулось строительство воздушного флота.

Красная армия получила новые уставы и наставления, разработанные с учетом болевого опыта мировой империалистической войны и гражданской войны в нашей стране. В соответствии с требованиями новых уставов были перестроены система, формы и методы боевого обучения войск.

3. Важным звеном реформы явилась организация во всех союзных и автономных советских республиках национальных войсковых частей, предпринятая по предложению товарища Сталина и решению XII съезда партии. Это было практическим осуществлением советской национальной политики — политики братского союза и сотрудничества народов СССР — в области военно-оборонных задач. Вместе с тем национальные войсковые формирования служили школой общего политического и культурного просвещения трудящихся национальных районов СССР и проводниками социалистического строительства в этих районах.

4. Весь аппарат военного управления сверху донизу был сокращен и упрощен в структурном отношении. Ряд органов, сохранившихся как пережиток военного времени и ставших ненужными в мирных условиях, был ликвидирован, другие из этих органов были перестроены применительно к новым задачам. Управление снабжением армии и флота было реорганизовано в направлении его децентрализации. Введение территориально-милиционной системы повлекло за собой перестройку учетно-мобилизационного аппарата, заключавшуюся в ликвидации губвоенкоматов и передаче их функций вновь организованным управлениям территориальных округов, подчиненным непосредственно командованию территориальных войсковых соединений. Колоссально сократилась бумажная отчетность управленческих органов с заменой ее живым общением и контролем. Реформа сделала военный аппарат гибким и способным оперативно решать задачи военного строительства, укрепила его связь с армейской массой и деловой контакт с гражданскими органами и организациями.