
- •Электронный курс лекций по дисциплине «Социальное прогнозирование и региональная экономика предисловие
- •Глава 1. Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов
- •1.1. Роль и сущность прогнозирования. Социально-экономическое прогнозирование
- •Значение социально-экономического прогнозирования:
- •1.2. Особенности и взаимосвязь прогнозирования и планирования
- •Глава 2. Основы методологии прогнозирования
- •2.1. Типология прогнозов
- •1. По масштабу прогнозирования:
- •2. По времени упреждения:
- •3. По объекту прогнозирования:
- •2.2. Научная основа, принципы и этапы прогнозирования
- •Принципы разработки прогнозов
- •Этапы прогнозирования
- •Глава 3. Методы прогнозирования
- •3.1. Интуитивные методы прогнозирования
- •3.2. Фактографические методы прогнозирования
- •3.3. Выбор метода прогнозирования
- •3.4. Пути упрощения общей задачи прогнозирования
- •Глава 4. Организация государственной системы прогнозирования
- •4.1. Система прогнозов социально-экономического развития
- •4.2. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
- •Глава 5. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития
- •5.1. Прогнозирование демографического развития
- •5.2. Прогнозирование взаимодействия общества и природы
- •5.3. Прогнозирование научно-технического процесса
- •5.4. Прогнозирование внешних факторов социально-экономического развития
- •Глава 6. Прогнозирование социального развития
- •6.1. Прогнозирование уровня жизни населения
- •6.2. Прогнозирование развития социальной сферы
- •Глава 7. Экономическое прогнозирование
- •7.1. Прогнозирование развития межотраслевых комплексов
- •7.2. Прогнозирование эффективности, темпов роста и структуры производства
- •Глава 8. Региональная экономика и региональная политика
- •8.1. Сущность, предмет, метод и задачи региональной экономики
- •8.2. Основные направления региональной политики государства
- •8.3. Методы проведения региональной политики
- •8.4. Классификация и основные задачи региональных программ экономического и социального развития
- •8.5. Технология программирования
- •Глава 9. Теоретические основы региональной экономики
- •9.1. Экономическое районирование как метод территориальной организации народного хозяйства
- •9.2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •Глава 10. Региональные финансы
- •Глава 11. Общая характеристика топливно-энергетического комплекса
- •Нефтяная промышленность
- •Нефтеперерабатывающая промышленность
- •Газовая промышленность
- •Угольная промышленность
- •Электроэнергетика
- •Глава 12. Общая характеристика черной и цветной металлургии
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •Глава 13. Общая характеристика машиностроительного комплекса
- •Глава 14. Общая характеристика химико-лесного комплекса
- •Глава 15. Общая характеристика лёгкой промышленности
- •2. Швейная промышленность.
- •Глава 16. Общая характеристика агропромышленного комплекса
- •Глава 17. Общая характеристика транспортного комплекса
- •Библиографический список
Глава 3. Методы прогнозирования
Метод прогнозирования – это способ, алгоритм разработки прогноза.
Специалисты насчитывают около 200 методов прогнозирования, но на практике применяется примерно 10–15. Существуют различные классификации методов прогнозирования. Особенно популярна классификация по степени формализации, согласно которой выделяют три группы методов: интуитивные, фактографические (формализованные) и комплексные (комбинированные). К интуитивным методам относят способы экспертных оценок, а к фактографическим – логические и математические модели. Комплексные методы включают различные отдельные способы в зависимости от целей прогнозирования, наличия информации и степени определенности связей между показателями развития. Классификация методов прогнозирования представлена на рис. 3.
3.1. Интуитивные методы прогнозирования
Интуитивные (качественные, эвристические, методы экспертных оценок) позволяют получить прогнозную оценку состояния объекта в будущем независимо от наличия информации о его прошлом. Интуитивные методы используют также в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования, когда наблюдается высокая степень неопределенности и нестабильности функционирования объекта. Сущность методов экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы.
Экспертные оценки применимы как для поискового, так и нормативного прогнозирования. Широко используются экспертные методы в долгосрочном прогнозировании, так как они не предъявляют к исходной информации требований, характерных для математических моделей.
Широкое применение экспертные оценки находят при прогнозировании основных направлений научно-технического прогресса, общественной и политической сфер деятельности
Методы экспертных оценок целесообразно использовать для решения следующих типовых задач: составление перечня событий в различных областях за
Рис. 3. Классификация методов прогнозирования
определенный промежуток времени; определение наиболее вероятных интервалов времени совершения совокупности событий; разработка альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтения; альтернативное распределение ресурсов для решения задач с ранжированием их очередности; альтернативные варианты принятия решений в определенной ситуации с оценкой их предпочтительности.
Характерные особенности методов экспертных оценок:
1) научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы;
2) применение количественных методов, как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов.
Организация процедуры экспертной оценки включает несколько этапов:
– формирование репрезентативной экспертной группы;
– подготовка и проведение экспертизы;
– статистическая обработка полученных результатов опроса.
Методы экспертных оценок в свою очередь делят на две группы: методы индивидуальных экспертных оценок и методы коллективных экспертных оценок.
Методы индивидуальных экспертных оценок: метод интервью, аналитический метод, метод написания сценария.
Метод интервью заключается в установлении непосредственного контакта эксперта с интервьюером по схеме «вопрос-ответ», в ходе которого интервьюер в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта. Успех такой оценки в значительной степени зависит от психологической способности эксперта давать экспромтом заключения по различным, в том числе фундаментальным, вопросам.
Аналитический метод предполагает длительную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта. Свои соображения эксперт оформляет в виде докладной записки.
Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях. В этом случае устанавливают логическую последовательность событий с целью показать, как исходя из существующей ситуации, может развиваться шаг за шагом будущее состояние объекта. В разработке сценария развития социально-экономической системы страны принимают участие специалисты разного профиля.
Основное назначение сценария – определение генеральной цели развития объекта прогнозирования, выявление основных факторов фона, прежде всего, экзогенных факторов, то есть факторов, которые прогнозисты могут предвидеть, но не могут влиять на них. Это относится к разработке сценариев, как на микроуровне, так и на макроуровне. Например, любая нефтяная компания должна рассмотреть сценарии, которые исходят из различных предположений о политике правительства в отношении нефтяной импортной квоты, таможенных пошлин, акцизов на нефть, состояния регионального и мирового рынков нефти. Автомобильной фирме следует изучать сценарии, включающие описание как технического развития, так и общественного признания автомобилей разных типов, а также государственные программы строительства автотрасс и шоссейных дорог.
Метод сценария является одним из основных способов прогнозирования при структурной перестройке социально-экономической системы, и его результаты в большей степени зависят от интеллекта, уровня знаний, осведомленности и творческой фантазии прогнозистов.
Государство в прогнозах должно учитывать различные возможности хода развития внешнеполитических, внешнеэкономических и внутриполитических факторов.
Основные преимущества методов индивидуальных экспертных оценок:
– возможность максимально использовать индивидуальные способности экспертов;
– незначительность психологического давления на экспертов.
Методы коллективных экспертных оценок: метод комиссии (круглого стола), метод Дельфи, метод мозгового штурма (мозговой атаки, коллективной генерации идей), метод морфологического анализа.
Метод комиссии заключается в создании специальной комиссии, которая на своих заседаниях обсуждает соответствующие проблемы с целью согласования мнений и выработки единого мнения относительно будущего состояния объекта прогнозирования.
Другой вариант реализации метода заключается в следующем. Создается рабочая группа, в функции которой входят: назначение экспертов, проведение опроса, обработка материалов, анализ результатов коллективной экспертной оценки. Затем разрабатывают вопросы для экспертов, проводят опрос и статистическую обработку материалов, которые характеризуют обобщенное мнение экспертов. Они служат исходной базой для синтеза прогнозных гипотез и вариантов развития исследуемого явления или процесса.
Метод Дельфи является одним из наиболее распространенных методов экспертных оценок и сводится к проведению многотуровой экспертизы группы экспертов. В первом туре допускаются любые ответы в анкете, чтобы дать неограниченную возможность экспертам сформулировать свои суждения о возможных состояниях прогнозируемого объекта. Руководитель группы затем объединяет одинаковые мнения, исключает второстепенные, после чего перечень суждений включается во вторую анкету.
Во втором туре опроса члены экспертной группы оценивают представленные в анкете суждения и возможный период осуществления событий. После второго тура руководитель группы подготавливает статистическую сводку мнений и дает групповую оценку.
В третьем туре члены экспертной группы получают подготовленное руководителем описание суждений и составленную статистическую сводку. На основе полученных материалов эксперты должны дать обзор всех мнений и с учетом этого высказать новые суждения о возможных состояниях объекта и времени реализации. Четвертый тур аналогичен третьему. Как только мнения экспертов начинают сходиться, опрос прекращают, и обобщенное мнение экспертов рассматривают как прогноз. Обычно анкетирование проводят в 3 – 4 тура.
Отличительной особенностью метода является заочный и анонимный опрос экспертов.
Метод мозгового штурма состоит в свободном генерировании идей группой экспертов. Необходимые условия проведения метода мозгового штурма:
– не допускается критика высказанных идей;
– приветствуется оригинальность, необычность, а также многочисленность предлагаемых концепций;
– не допускается исключать ни одну идею без детального ее анализа;
– разделение во времени процессов генерации идей и их оценки;
– приветствуется комбинация идей и их усовершенствование.
Главная задача метода – обеспечение максимальной творческой активности, душевного подъема и концентрации внимания всех участников на заданной проблеме. Для этого сначала активизируется творческий потенциал специалистов. В компании «Кодак», например, организуют специальные комнаты «смеха», где участники могут посмотреть видеозаписи выступлений известных комиков.
Основные этапы проведения метода: «разогрев», когда обсуждаются основные понятия, затем следует свободная генерация идей, завершается процесс оценкой осуществимых предложений.
Метод морфологического анализа представляет собой упорядоченный способ рассмотрения объекта и получения систематизированной информации по всем возможным вариантам его развития. Систематизация информации выполняется путем построения «морфологического ящика» в виде матрицы, в клетках которой помещают соответствующие характеристики объекта прогнозирования. Последовательное соединение одного из параметров первого уровня с одним из параметров последующего уровня представляет собой одно из возможных состояний объекта или решения проблемы. В результате создается новая информация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможных альтернатив его состояния.
Метод ориентирован на целевой поиск, то есть выявление новых решений на базе полученного множества вариантов реализации составных частей объекта прогнозирования с учетом его строения (морфологии).
Для применения метода необходимо:
– методологическое обеспечение, то есть изучение специалистами структуры, содержания, правил и процедур морфологического исследования;
– информационное обеспечение, то есть подготовка информационно-справочных материалов для формирования проблемы;
– математическое и программное обеспечение, включающее в себя разработку алгоритмов и программных продуктов с целью автоматизации нетворческих процессов и облегчения творческих.
Недостатком метода является трудоемкость перебора всех возможных вариантов решения проблемы. В настоящее время отсутствуют универсальные способы объективной оценки эффективности того или иного варианта решения проблемы.
Основные преимущества методов коллективных экспертных оценок:
– выше точность результата, чем методов индивидуальных экспертных оценок;
– выше продуктивность идей.
Точность и надежность прогнозов на основе экспертных оценок достигаются:
1) тщательным подбором и проверкой компетентности членов экспертной группы;
2) проведением экспериментальных проверок компетенции всей привлекаемой к экспертизе группы путем проведения серий опытов, при которых экспериментатор знает ответ, а члены экспертной группы не знают;
3) возможной организацией проверки полученного прогноза другими методами;
4) сокращением по возможности числа прогнозируемых объектов.