Глава 2. Основы методологии прогнозирования

2.1. Типология прогнозов

Типология прогнозов строится в зависимости от различных признаков. К числу важнейших относят масштаб прогнозирования, время упреждения, характер объекта прогнозирования, функцию прогноза.

Время упреждения – это временной промежуток, на который распространяются сделанные в прогнозе предсказания.

Рассмотрим типологию прогнозов более подробно.

1. По масштабу прогнозирования:

– макроэкономические (народнохозяйственные);

– межрегиональные, охватывающие несколько субъектов федерации;

– межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, социального и др.);

– отраслевые (прогнозы развития промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования и других отраслей материального производства и нематериальной сферы);

– региональные, распространяющиеся на отдельные субъекты Российской Федерации;

– прогнозы развития отдельных предприятий и организаций;

– прогнозы развития отдельных производств и продуктов.

2. По времени упреждения:

– оперативные с периодом упреждения до одного месяца;

– краткосрочные с периодом упреждения от одного месяца до года;

– среднесрочные с периодом упреждения от одного года до 5 лет;

– долгосрочные, охватывающие период от 5 до 10, 15, 20 лет;

– дальнесрочные, охватывающие период свыше 20 лет.

Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от друга также по своему содержанию и характеру оценок исследуемых процессов. Оперативные прогнозы основаны на предположении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в исследуемом объекте, как количественных, так и качественных. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные изменения. Оценка событий соответственно дается количественная. Среднесрочные и долгосрочные прогнозы предполагают, что в объекте произойдут как количественные, так и качественные изменения, причем в среднесрочных прогнозах количественные изменения доминируют над качественными, а оценка событий дается количественно-качественная. В долгосрочных прогнозах доминируют качественные изменения в объекте, а оценка событий дается качественно-количественная. Дальнесрочные прогнозы исходят только из качественных изменений объекта, и форма оценки прогнозируемых событий дается, соответственно, качественная.

3. По объекту прогнозирования:

– экономические прогнозы, которые исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений (производительность труда, использование трудовых ресурсов и основных средств, темпы экономического роста, объем, состав и качество выпускаемой продукции);

– прогнозы природных ресурсов, которые исследуют вовлечение топлива, минеральных ресурсов, ресурсов Мирового океана в хозяйственный оборот;

– научно-технические прогнозы, которые рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства и природные факторы;

– демографические прогнозы, которые исследуют движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения;

– прогнозы социального развития, которые изучают потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы (образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения и др.).

4. По функциональному признаку:

– поисковый (генетический, исследовательский, описательный) прогноз. Он основан на условном продолжении в будущее тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем. Его задача – выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций. Поисковый прогноз предполагает развитие объекта в соответствии с его генетикой, потенциалом, заложенным в самом объекте;

– нормативно-целевой прогноз. Это прогноз, составленный от будущего к настоящему, как бы прогнозирование «наоборот». В этом случае вначале устанавливают желаемые конечные параметры развития (цели), а затем определяют необходимые для этого финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Задача такого прогноза – определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели.

Схемы поискового и нормативно-целевого прогнозирования представлены на рис. 2.

Рис. 2. Схемы поискового и нормативно-целевого прогнозирования

Поисковое прогнозирование, в свою очередь, может быть двух видов: традиционным (экстраполятивным) и новаторским (альтернативным). Традиционный метод предполагает, что развитие объекта происходит и будет происходить гладко и непрерывно так, что будут сохранены все выявленные в прошлом тенденции развития объекта прогнозирования. Поэтому прогноз может быть простой экстраполяцией прошлого в будущее. Новаторский подход исходит из того, что развитие объекта происходит прерывно и скачкообразно. Поэтому новаторский подход предполагает возможность множества вариантов будущего развития объекта в зависимости от степени и характера влияния управляющего органа на параметры развития.

Нормативно-целевое прогнозирование обычно применяют в тех случаях, когда нет достаточной информации о развитии объекта в прошлом. При этом используют преимущественно качественные методы прогнозирования. В нормально функционирующей экономике целевое прогнозирование используют для сокращения количества вариантов развития, рассматриваемых в рамках поискового прогнозирования. Установив наиболее рациональные конечные параметры развития объекта и рассчитав необходимые ресурсы, прогнозисты сравнивают данные нормативного прогноза с вариантами поискового, и, если желаемые параметры не соответствуют возможностям развития, предпринимают попытку выявить дополнительные ресурсы и резервы.

На практике оба прогноза применяются совместно.

Как новаторский метод поискового прогнозирования, так и нормативно-целевой подход схожи с планированием. Поэтому некоторые авторы не относят их к «чистым» прогнозам, полученным традиционным путем.