
- •Электронный курс лекций по дисциплине «Социальное прогнозирование и региональная экономика предисловие
- •Глава 1. Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов
- •1.1. Роль и сущность прогнозирования. Социально-экономическое прогнозирование
- •Значение социально-экономического прогнозирования:
- •1.2. Особенности и взаимосвязь прогнозирования и планирования
- •Глава 2. Основы методологии прогнозирования
- •2.1. Типология прогнозов
- •1. По масштабу прогнозирования:
- •2. По времени упреждения:
- •3. По объекту прогнозирования:
- •2.2. Научная основа, принципы и этапы прогнозирования
- •Принципы разработки прогнозов
- •Этапы прогнозирования
- •Глава 3. Методы прогнозирования
- •3.1. Интуитивные методы прогнозирования
- •3.2. Фактографические методы прогнозирования
- •3.3. Выбор метода прогнозирования
- •3.4. Пути упрощения общей задачи прогнозирования
- •Глава 4. Организация государственной системы прогнозирования
- •4.1. Система прогнозов социально-экономического развития
- •4.2. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
- •Глава 5. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития
- •5.1. Прогнозирование демографического развития
- •5.2. Прогнозирование взаимодействия общества и природы
- •5.3. Прогнозирование научно-технического процесса
- •5.4. Прогнозирование внешних факторов социально-экономического развития
- •Глава 6. Прогнозирование социального развития
- •6.1. Прогнозирование уровня жизни населения
- •6.2. Прогнозирование развития социальной сферы
- •Глава 7. Экономическое прогнозирование
- •7.1. Прогнозирование развития межотраслевых комплексов
- •7.2. Прогнозирование эффективности, темпов роста и структуры производства
- •Глава 8. Региональная экономика и региональная политика
- •8.1. Сущность, предмет, метод и задачи региональной экономики
- •8.2. Основные направления региональной политики государства
- •8.3. Методы проведения региональной политики
- •8.4. Классификация и основные задачи региональных программ экономического и социального развития
- •8.5. Технология программирования
- •Глава 9. Теоретические основы региональной экономики
- •9.1. Экономическое районирование как метод территориальной организации народного хозяйства
- •9.2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •Глава 10. Региональные финансы
- •Глава 11. Общая характеристика топливно-энергетического комплекса
- •Нефтяная промышленность
- •Нефтеперерабатывающая промышленность
- •Газовая промышленность
- •Угольная промышленность
- •Электроэнергетика
- •Глава 12. Общая характеристика черной и цветной металлургии
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •Глава 13. Общая характеристика машиностроительного комплекса
- •Глава 14. Общая характеристика химико-лесного комплекса
- •Глава 15. Общая характеристика лёгкой промышленности
- •2. Швейная промышленность.
- •Глава 16. Общая характеристика агропромышленного комплекса
- •Глава 17. Общая характеристика транспортного комплекса
- •Библиографический список
5.2. Прогнозирование взаимодействия общества и природы
Социально-экономическое развитие страны невозможно без постоянного взаимодействия экономики и социальной сферы с окружающей природной средой. Выделяют три вида потребления природных ресурсов:
1) непосредственное (прямое), когда природный продукт исчезает в
результате экономической или социальной деятельности. Например, добыча полезных ископаемых и их последующее производственное использование, технологическое потребление природных ресурсов в металлургии, химической промышленности, потребление природных ресурсов населением и т.д.;
2) косвенное потребление, когда природный продукт не является объектом потребления, но в результате экономической или социальной деятельности происходит ухудшение качественных и количественных характеристик окружающей природной среды. Примерами могут быть загрязнение воды, атмосферы, земли и леса в результате функционирования автомобильного транспорта, предприятий металлургии, теплоэнергетики, химической промышленности и других отраслей промышленного производства;
3) рекреационное потребление. Это особый вид потребления, когда природные ресурсы потребляются длительное время без существенного ухудшения их качественных и количественных характеристик. Рекреационное потребление связано с отдыхом, восстановлением сил человека, израсходованных в процессе труда.
В результате возрастающего экономического и социального потребления природных ресурсов к концу 20-го века в большинстве стран мира, в том числе и в России, сложились две глобальные проблемы природопользования:
– истощение многих видов природных ресурсов;
– постоянное снижение качества окружающей природной среды.
Это вызывает острую необходимость рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды на основе разработки прогнозов природных ресурсов, обеспеченности ими потребностей развития экономики и социальной сферы. Целью прогнозирования природных ресурсов является их выявление, оценка возможной степени их использования в будущем и необходимых для этого условий.
Значение прогнозов природных ресурсов состоит в следующем:
– объем и состав природных ресурсов, условия их залегания и распределения в пространстве воздействуют на структуру национальной экономики, развитие регионов и эффективность производства;
– возрастающие масштабы добычи и использования природных ресурсов ставят задачу перехода к разработке ресурсов более низкого качества, поиску и применению вторичных и попутных ресурсов;
– требования экологии обращают внимание на поиск альтернативных источников энергии.
Прогноз природных ресурсов получает от социально-экономических прогнозов данные о потребности национальной экономики в природных ресурсах и, в свою очередь, передает им данные по прогнозируемым природным ресурсам.
Прогноз природных ресурсов разрабатывают по следующим видам ресурсов: земельным, водным, лесным, ресурсам животного и растительного мира, а также ресурсам недр.
Земельные угодья – это наиболее потребляемый вид природных ресурсов. Крупными потребителями земельных ресурсов являются сельское и лесное хозяйство, капитальное строительство, отрасли социальной сферы.
Земельные ресурсы являются частично воспроизводимым ресурсом.
Показатели прогноза земельных ресурсов:
1) общая площадь земельных ресурсов;
2) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения (в том числе площади земель, занятых пашней, пастбищами, садами и огородами);
3) общая площадь земель несельскохозяйственного назначения (в том числе площади земель, используемых промышленностью, транспортом, капитальным строительством, социальной сферой);
4) общая площадь непригодных, неиспользуемых земель, в число которых входят заболоченные земли, пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом и др.
В процессе прогнозирования учитывают перспективы по осушению, обводнению земель, выравниванию рельефа, внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почвы и др.
Водные ресурсы также являются частично воспроизводимыми. Воспроизводство осуществляется путем очистки вод от загрязнения.
Причины дефицита воды:
– физические свойства (жидкое агрегатное состояние, высокая текучесть и растворяющая способность). В результате этого вредные отходы, оставленные на поверхности земли или зарытые в нее попадают в водоемы в результате паводка, выпадения осадков и т.д.;
– продолжающаяся практика сбрасывания загрязненных в результате хозяйственного использования ввод в водоемы;
– высокий уровень потребления воды промышленностью и социальной сферой;
– высокая зависимость здоровья человека от степени чистоты воды.
Наиболее водоемкими отраслями являются металлургия, химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, сельское хозяйство, энергетика, отрасли социальной сферы.
Показатели прогноза водных ресурсов:
1) объем наличных водных ресурсов в масштабе страны и по регионам;
2) объем водопотребления;
3) объем загрязненных сбрасываемых в водоемы вод;
4) объем очищенных вод;
5) качество воды.
Потребность в водных ресурсах удовлетворяется за счет запасов поверхностных и подземных вод. При разработке прогноза водопотребление из этих двух источников водных ресурсов определяется раздельно, так как вода подземных источников отличается более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами, а запасы ее значительно меньше. В прогнозных расчетах следует предусматривать использование ее непосредственно для удовлетворения потребностей населения, а технологические потребности различных отраслей экономики и социальной сферы следует удовлетворять из поверхностных источников.
Прогнозный объем водопотребления в отраслях народного хозяйства рассчитывают по формуле:
Qпр = ΣН1,…, n · О1,…,n,
где Qпр – прогнозируемый объем водопотребления в отраслях промышленности и социальной сферы;
Н1,…,n – технологические нормы потребления воды на производство 1 единицы продукции каждой отрасли, учитываемой в расчетах;
О1,…,n, – прогнозируемые объемы производства продукции и услуг по отраслям хозяйства;
n – количество отраслей, учитываемых в расчетах.
Прогнозный объем водопотребления населением рассчитывают по формуле:
Qпр = ΣП1,…, n · Ч1,…,n,
где Qпр – прогнозная потребность населения в воде;
П1,…,n – прогнозная душевая норма потребления воды;
Ч1,…,n, – прогнозируемая численность населения каждой социальной группы;
n – количество социальных групп.
Потребность населения в воде рассчитывается отдельно для городского и сельского населения, так как душевая потребность в воде для горожан выше.
Прогнозный объем запасов водных ресурсов складывается из ресурсов поверхностных источников (рек, озер, морей) и подземных источников. В прогнозных расчетах объема ресурсов поверхностных вод используют результаты функционирования водоочистных сооружений, а в расчетах ресурсов подземных вод учитывают результаты деятельности геологоразведочных организаций по поиску и разведке подземных водных источников.
После расчета прогнозных объемов имеющихся водных ресурсов и потребностей в них разрабатывают прогнозные балансы водных ресурсов в масштабе страны и по регионам. В них отражают водопотребление, динамику количественных и качественных характеристик водных ресурсов, соотношение между объемами наличия и потребления, выявляют дефицит или избыток воды в масштабах страны и по регионам. Информация, содержащаяся в водных балансах, используется в прогнозировании развития отраслей экономики и социальной сферы, их размещения по территории страны, в прогнозировании процессов миграции населения и для других целей.
Лесные ресурсы – это полностью воспроизводимые ресурсы.
Основные причины дефицита лесных ресурсов:
– диспропорции между размещением лесных ресурсов и основными их потребителями;
– низкий уровень полезного использования леса. Коэффициент использования не превышает 0,6 – 0,7, что означает, 30 – 40 % древесины теряется, хотя современная технология заготовки и переработки древесины позволяет использовать и кору, и сучья, и ветки, и пни;
– нерациональные, а также несанкционированные вырубки лесов на территории страны;
– недостаточный объем лесовосстановительных работ.
Основные показатели прогноза лесных ресурсов:
1) площадь вырубки леса;
2) площадь посадки леса;
3) структура леса по возрасту и породам деревьев;
4) территориальное размещение лесного фонда.
Прогнозные расчеты начинают с определения площади вырубки, для чего сначала рассчитывают прогнозную потребность всех отраслей экономики и социальной сферы в древесине по формуле:
Qпр = ΣМ1,…, n · Ф1,…,n,
где Qпр – прогнозируемая потребность отраслей промышленности и социальной сферы в древесине;
М1,…,n – технологические нормы расхода древесины на производство 1 единицы продукции каждой отрасли, учитываемой в расчетах;
Ф1,…,n, – прогнозируемые объемы производства продукции и услуг по отраслям хозяйства;
n – количество отраслей, учитываемое в расчетах.
После расчета прогнозной площади вырубок определяют площадь посадок, при этом учитывают, что часть деревьев может быть восстановлено естественным путем.
Ресурсы недр образуют фундамент экономики и являются истощаемыми и невоспроизводимыми. По характеру потребления выделяют три группы ресурсов недр: энергетические ресурсы (нефть, природный газ, каменный уголь, горючие сланцы, торф), минеральные ресурсы (руды черных и цветных металлов), нерудное сырье. Нерудное сырье – это горные породы и материалы, применяемые как химическое сырье, огнеупоры, абразивы, технические и драгоценные камни. Отличительной особенностью нерудного сырья является комплексный характер использования, часто в естественном виде.
Причины дефицита ресурсов недр:
– рост затрат на добычу полезных ископаемых по причине увеличения глубины их добычи и смещения процесса добычи в северные и восточные районы страны с суровыми климатическими условиями;
– снижение природного качества ресурсов недр.
Основные показатели прогноза ресурсов недр:
1) объемы запасов полезных ископаемых каждого вида;
2) потребность в полезных ископаемых каждого вида;
3) качество ресурсов недр;
4) использование ресурсов недр.
Прогнозируемые объемы запасов полезных ископаемых определяют на основе информации о результатах деятельности геологоразведочной отрасли. Потребность в ресурсах недр рассчитывают по формуле:
Qпр = ΣН1,…, n · О1,…,n,
где Qпр – прогнозируемая потребность в полезных ископаемых в отраслях промышленности;
Н1,…,n – технологические нормы расхода полезных ископаемых на производство 1 единицы продукции каждой отрасли, учитываемой в расчетах;
О1,…,n, – прогнозируемые объемы производства продукции по отраслям хозяйства;
n – количество отраслей, учитываемое в расчетах.
Показателями рационального использования ресурсов недр являются: коэффициент извлечения полезных ископаемых из недр, коэффициент извлечения полезных ископаемых из добытого природного сырья, коэффициент комплексности использования ресурсов недр.
Коэффициент извлечения полезных ископаемых из недр рассчитывается по следующей формуле:
Кн = Од : Он ,
где Кн – коэффициент извлечения полезных ископаемых из недр;
Од – объем добычи полезного ископаемого;
Он – объем ресурсов в недрах.
Коэффициент извлечения полезных ископаемых из добытого природного сырья:
Кизв = Zизв : Zсод ,
где Кизв – коэффициент извлечения полезного компонента из добытого сырья;
Zизв – количество извлеченного полезного компонента из добытого сырья;
Zсод – содержание полезного компонента в добытом сырье.
Коэффициент комплексности использования ресурсов недр:
Кком = Чизв : Чсод,
где Кком – коэффициент комплексности использования ресурсов недр;
Чизв – количество извлеченных полезных компонентов из добытого сырья;
Чсод – количество содержащихся в добытом сырье полезных компонентов.
Зоологический прогноз необходим для предвидения развития животного мира лесов, рыбных богатств рек, озер, других водоемов, а также морей и Мирового океана.
Зоологический прогноз тесно связан с экологическим прогнозом, так как состояние и развитие животного мира напрямую зависит от настоящего и будущего состояния среды его обитания. Кроме того, результаты зоологического прогноза применяются в прогнозировании социально-экономического развития страны, так как богатства животного мира являются факторами производства, как продовольствия, так и товаров длительного пользования.