- •Электронный курс лекций по дисциплине «Социальное прогнозирование и региональная экономика предисловие
- •Глава 1. Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов
- •1.1. Роль и сущность прогнозирования. Социально-экономическое прогнозирование
- •Значение социально-экономического прогнозирования:
- •1.2. Особенности и взаимосвязь прогнозирования и планирования
- •Глава 2. Основы методологии прогнозирования
- •2.1. Типология прогнозов
- •1. По масштабу прогнозирования:
- •2. По времени упреждения:
- •3. По объекту прогнозирования:
- •2.2. Научная основа, принципы и этапы прогнозирования
- •Принципы разработки прогнозов
- •Этапы прогнозирования
- •Глава 3. Методы прогнозирования
- •3.1. Интуитивные методы прогнозирования
- •3.2. Фактографические методы прогнозирования
- •3.3. Выбор метода прогнозирования
- •3.4. Пути упрощения общей задачи прогнозирования
- •Глава 4. Организация государственной системы прогнозирования
- •4.1. Система прогнозов социально-экономического развития
- •4.2. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
- •Глава 5. Прогнозирование базовых условий социально-экономического развития
- •5.1. Прогнозирование демографического развития
- •5.2. Прогнозирование взаимодействия общества и природы
- •5.3. Прогнозирование научно-технического процесса
- •5.4. Прогнозирование внешних факторов социально-экономического развития
- •Глава 6. Прогнозирование социального развития
- •6.1. Прогнозирование уровня жизни населения
- •6.2. Прогнозирование развития социальной сферы
- •Глава 7. Экономическое прогнозирование
- •7.1. Прогнозирование развития межотраслевых комплексов
- •7.2. Прогнозирование эффективности, темпов роста и структуры производства
- •Глава 8. Региональная экономика и региональная политика
- •8.1. Сущность, предмет, метод и задачи региональной экономики
- •8.2. Основные направления региональной политики государства
- •8.3. Методы проведения региональной политики
- •8.4. Классификация и основные задачи региональных программ экономического и социального развития
- •8.5. Технология программирования
- •Глава 9. Теоретические основы региональной экономики
- •9.1. Экономическое районирование как метод территориальной организации народного хозяйства
- •9.2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •Глава 10. Региональные финансы
- •Глава 11. Общая характеристика топливно-энергетического комплекса
- •Нефтяная промышленность
- •Нефтеперерабатывающая промышленность
- •Газовая промышленность
- •Угольная промышленность
- •Электроэнергетика
- •Глава 12. Общая характеристика черной и цветной металлургии
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •Глава 13. Общая характеристика машиностроительного комплекса
- •Глава 14. Общая характеристика химико-лесного комплекса
- •Глава 15. Общая характеристика лёгкой промышленности
- •2. Швейная промышленность.
- •Глава 16. Общая характеристика агропромышленного комплекса
- •Глава 17. Общая характеристика транспортного комплекса
- •Библиографический список
4.2. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» определяет порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год и перспективу.
Организатором разработки среднесрочного прогноза является Министерство экономики Российской Федерации. Упрощенно порядок разработки прогноза можно представить следующим образом. Министерство экономики РФ составляет сценарные условия функционирования экономики и представляет их Правительству РФ. Сценарные условия содержат:
– цели развития на предстоящий период;
– приоритеты социально-экономической политики;
– основные макроэкономические показатели состояния экономики;
– меры по финансовой и экономической стабилизации.
Исходным моментом при разработке сценарных условий служат содержание и направленность идеологии реформирования экономики, которой придерживается Министерство экономики РФ. Показатели сценарных условий функционирования экономики разрабатываются на основе анализа тенденций социально-экономического развития, уточненных прогнозов на предыдущие годы с учетом задач, поставленных в послании Президента РФ парламенту и программных документов государства.
После одобрения Правительством сценарные условия и методические материалы по разработке прогнозов доводят до сведения субъектов РФ и соответствующих министерств для составления региональных и отраслевых прогнозов. Предварительные варианты прогнозов по отраслям и регионам представляются в Министерство экономики, где анализируются и уточняются соответствующими специалистами. Согласование отраслевых и региональных аспектов прогнозов осуществляется в итерационном режиме. Окончательно разработанный прогноз представляется Правительству Российской Федерации.
Прогноз разрабатывают в нескольких вариантах. Целевой вариант предусматривает оптимальное использование интенсивных факторов развития. Другие варианты учитывают воздействие факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки.
В работе над прогнозом принимают участие также Российское государственное агентство по статистике (Росстат РФ) и советы по координации деятельности. Росстат РФ обеспечивает органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ необходимой статистической информацией. Советы по координации согласовывают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, готовят предложения по мобилизации финансовых ресурсов для реализации программ, приоритетным направлениям развития и совершенствования рыночных отношений. Состав советов по координации утверждает Правительство Российской Федерации.
Организация работы по краткосрочному прогнозированию возложена на Центр экономической Конъюнктуры при Правительстве РФ. Он осуществляет мониторинг состояния экономики и на основе конъюнктурных обследований прогнозирует макроэкономическую ситуацию в стране, динамику промышленного и сельскохозяйственного производства, основных показателей уровня жизни и рынка труда.