Билет 25. Управление в мировой политике: теория и практика. Оон в современном мире.

(если у кого-то в лекциях есть что-то еще по теме – поделитесь,please)

Конец XX – начало XXI века ознаменовались крушением социалистической системы и биполярности, ростом негосударственных акторов на мировой арене, который отмечался еще Р. Кохэном и Дж. Наем, а также научно-технической революцией, которая делает слабых акторов достаточно сильными с точки зрения нанесения возможного ущерба. политическая реальность в конце ХХ – начале ХХI века. Встает задача выстраивания новых механизмов глобального управления с учетом появившихся реалий. Эта задача является особо актуальной в свете необходимости защиты как жесткой безопасности современного мира (например, от террористических организаций), так и мягкой безопасности (информационной, экологической, культурной). Эта задача осложняется большим числом акторов международных отношений, действия которых не всегда предсказуемы и рациональны, поэтому зачастую едва управляемы.

В современном мире все чаще наблюдается совместное участие государств, межправительственных организаций, международных неправительственных организаций в решении политических проблем. Это характерно не только в рамках или под эгидой ООН, но и в рамках других международных организаций. И если во второй половине ХХ в. в дипломатии развивались такие формы, как многосторонние встречи и встречи на высшем уровне, то в конце ХХ в. – начале ХХI в. в результате указанных изменений все большее распространение получают многоуровневая дипломатия (участие государственных и негосударственных акторов), например, при решении экологических вопросов, регулировании интернета. Другое направление, которое представляется перспективным в глобальном управлении – сетевая дипломатия.

ООН в 21 веке нуждается в реформировании. Организация была создана в 1945 году, и в целом эффективно справлялась со своими задачами в условиях посвоенных реалий. В 1991 году Кофи Аннан инициировал реформу ООН, но стороны не смогли договориться.

ООН несовершенна, но ничего лучше человечество пока не придумало., так как в основе ООН лежат универсальные цели, универсальное членство и высокая легитимность. Последние решения ООН: операция в Ливии (Россия и Китай воздержались при голосовании в совбезе), операция в Сирии (Россия и Китай заблокировали), операция в Мали. В каком-то смысле можно говорить о возросшем авторитете ООН, так как в 2003 г. США ввели войска в Ирак без резолюции совбеза, сегодня же пример Сирии доказывает обратное.

ООН с 1945 года претерпела лишь «косметические» изменения, изменилась мировая расстановка сил, но Запад сохранил за собой огромное влияние в совбезе. К удачным операциям ООН можно отнести Восточный Тимор 2006: забастовка рабочих переросла в массовые политические беспорядки. Неудача – Руанда 1994. Действия Совета безопасности ООН сводились к обсуждению вопроса о введении войск непосредственно с момента начала резни, однако члены совета никак не могли прийти к единогласному решению. Каждый день в ООН поступали новые сообщения о гибели десятков тысяч людей, зверских массовых убийствах, смертях от голода и холеры, но решение о введении войск не принималось. В последующем, действия ООН в большей части были сведены к оказанию гуманитарной помощи местному населению региона. Именно в 1990-е годы, когда происходили события в Руанде обсуждения права на «гуманитарную интервенцию» переросли в концепцию «ответственности по защите».

В современном мире все чаще наблюдается совместное участие государств, межправительственных организаций, международных неправительственных организаций в решении политических проблем. Это характерно не только в рамках или под эгидой ООН, но и в рамках других международных организаций. И если во второй половине ХХ в. в дипломатии развивались такие формы, как многосторонние встречи и встречи на высшем уровне, то в конце ХХ в. – начале ХХ1 в. в результате указанных изменений все большее распространение получают многоуровневая дипломатия (участие государственных и негосударственных акторов), например, при решении экологических вопросов, регулировании интернета. Другое направление, которое представляется перспективным в глобальном управлении в силу того, что мир стал более полицентричным – сетевая дипломатия: разные структуры, разные государства начинают взаимодействовать, решая разные вопросы. Эти вопросы перекрещиваются и тем самым решаются. Если мы говорим о глобальных, мировых проблемах, то также важны многосторонность (разнообразия точек зрения) и многоуровневость (государственные и негосударственные акторы)участников.