Билет 18. Межправительственные организации в мировой политике

(нередко называют надгосударственными образованиями)

- создаются только государствами

- на основе международных договоров

- для реализации общих целей

- институты, а не союзы (имеется штаб-квартира, аппарат)

- бюджет МПО состоит из вносов членов (добровольно вступивших государств)

- МПО управляет секретариат

- действует на основе Устава

- является источником развития международного права через создание правовых норм и процедур на международной арене

История:

- первая МПО создана 1815 году. После победы над Наполеоном была создана Постоянная комиссия по судоходству на Рейне (чтобы согласовать, кто как когда может проходить по Рейну), затем Международный Телеграфный Союз, Всемирный Почтовый Союз

- действительный расцвет МПО в 20 веке, особенно во 2 половине. Растет охват их деятельности, многообразие целей и участников, авторитет и вес на международной арене, в том числе в наше время

- затем спад численности (с 387 в 1985 году до примерно 250 в наше время)

Причины роста числа МПО во 2 половине XX века:

- опасность новой мировой войны

- институционализация международного сотрудничества

- появление глобальных проблем

- усиление влияния государств (особенно малых) через международные организации

- необходимость регулирования международных отношений

Классификация МПО

Цели\Членство	Универсальное	Специальное (ограниченное)
Универсальные	Лига Наций, ООН	ЕС, G8 (большая восьмерка), G20 (большая двадцатка)
Специальные (функциональные МПО)	МВФ, Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)	ВТО, СНГ, ОДКБ, ШОС, все региональные организации (72% от всех МПО)

Классификация приблизительна, т.к. цели могут меняться. Так, ЕС изначально был чисто экономическим. Вообще, как и все международные акторы, МПО постоянно развиваются и изменяются в соответствиями с реалиями окружающего мира. Так, проблемы Холодной Войны, спровоцировавшей появление многих МПО, уже неактуальны, однако возникают проблемы международного терроризма, экологии, демографии и т.д. С этим связана и критика МПО: многие пункты уставов устарели, частично устарела и структура организации и взаимодействия членов, а также состав (поскольку некоторые страны с течением времени становятся более влиятельными, чем тогда, когда МПО создавалось, и они не были туда приняты). Также критикуют излишнюю бюрократизацию МПО и, следовательно, их неэффективность. Кроме того, проблемой является дублирование функций различными МПО, что также снижает эффективность их деятельности.

Функции МПО (не было в лекции, взято из учебника Лебедевой):

- через МПО гос-во осуществляет политическое влияние на международные процессы

- МПО служат местом согласования интересов различных гос-в путем переговоров

- одни МПО служат для ослабления других или взаимодействия с ними (Франция стремится к усилению ЕС в области безопасности и ослаблению в этой области НАТО)

- МПО используются гос-вами для информирования других о своих намерениях и целях

- документы, принимаемые МПО, служат некими ориентирами для гос-в, которые входят в них, для выработки собственной политики

- в определенных условиях МПО формируют и базисные принципы, из которых исходят гос-ва в дальнейшем (например, после окончания холодной войны вновь образованные гос-ва восприняли идеи и принципы демократии, в том числе и через МПО)

Вопреки изначальному мнению, МПО не проводят политику государств-учредителей, а становятся самостоятельными, т.к. изначальные приоритеты размываются разнородностью участников.

Поэтому их отнесение к государственным акторам неоднозначно.