
- •Понятие, предмет, метод и система земельного права
- •II. Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •2. Источники земельного права
- •3. Принципы земельного права
- •4. Соотношение земельного права с гражданским и другими отраслями права
- •1. Разграничение земельного и гражданского законодательства
- •2. Разграничение земельного и административного законодательства
- •5. Основные этапы развития земельного законодательства России
- •6. Земельные правоотношения: понятие, виды, элементы
- •7. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •Частная собственность на землю.
- •Государственная собственность на землю.
- •Муниципальная собственность на землю.
- •Разграничение государственной собственности на землю.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Право безвозмездного срочного пользования
- •Аренда земельных участков
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Основания возникновения прав землю.
- •Основания прекращения прав землю.
- •Сделки с земельными участками, предусматривающие смену собственника.
- •Сделки с земельными участками, не предусматривающие смену собственника.
- •Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •Предоставление земельных участков для строительства.
- •Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Защита прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров.
- •Охрана земель: понятие, цели, задачи, содержание
- •Мелиорация земель.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Понятие и общая характеристика управления в сфере использования и охраны земель.
- •Органы управления земельным фондом и их компетенция
- •Государственный кадастровый учет земель.
- •Землеустройство: понятие, субъекты, объекты, основания для его проведения
- •Содержание землеустроительных действий
- •Земельный надзор (контроль)
- •Мониторинг земель
- •Юридическая ответственность за земельные правонарушения
- •Плата за землю. Стоимость земли
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель специального назначения.
- •Правовой режим земель энергетики.
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Правовой режим земель природно-заповедного фонда
- •Правовой режим земель курортных и лечебно-оздоровительных, рекреационных зон
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Правовой режим земель запаса.
Правовой режим земель курортных и лечебно-оздоровительных, рекреационных зон
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.
В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Лечебные природные ресурсы являются государственной собственностью. Эти ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам только в пользование и исключительно для лечения и профилактики заболеваний. Основным целевым назначением данных земель выступает оздоровительное, природоохранное и рекреационное назначение.
Правовой режим этих земель регулируется Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Лечебно-оздоровительная местность — территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт — освоенная и используемая в лечебнопрофилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Курорты могут быть федерального, регионального и местного значения в зависимости от того, в чьем ведении находится особо охраняемая природная территория.
Признание таких территорий производится Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления и для этого требуется два условия: наличие необходимых ресурсов (достаточные запасы лечебных природных ресурсов, достаточные площади для курортного строительства и т. д.); проведение курортологических, гидрологических и других исследований с оформлением бальнеологических заключений, заключений государственной экологической и санитарноэпидемиологической экспертиз, экспертных заключений о запасах природных лечебных ресурсов и других документов.
Для признания территорий курортами необходимо наличие зданий и сооружений, включая объекты инфраструктуры (Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426).
На указанных землях устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Границы и режим санитарной (горно-санит.) охраны курортов устанавливаются Правительством РФ.
В составе округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов выделяются следующие зоны: первая, в которой запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием лечебных природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях; вторая, в которой запрещается размещение объектов, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, сопровождающихся негативным воздействием на природу и ее ресурсы; третья зона, в которой вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также на осуществление хозяйственной деятельности с негативным воздействием на окружающую среду и природные богатства.
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ст. 98 ЗК РФ).
К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон, т.е. земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав иных поселений. Земли пригородных зеленых зон примыкают к границе (черте) города и выполняют не только рекреационные, но и санитарные, санитарно-гигиенические функции.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов. Эти земельные участки не изымаются из использования.