- •Понятие, предмет, метод и система земельного права
- •II. Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •2. Источники земельного права
- •3. Принципы земельного права
- •4. Соотношение земельного права с гражданским и другими отраслями права
- •1. Разграничение земельного и гражданского законодательства
- •2. Разграничение земельного и административного законодательства
- •5. Основные этапы развития земельного законодательства России
- •6. Земельные правоотношения: понятие, виды, элементы
- •7. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •Частная собственность на землю.
- •Государственная собственность на землю.
- •Муниципальная собственность на землю.
- •Разграничение государственной собственности на землю.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Право безвозмездного срочного пользования
- •Аренда земельных участков
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Основания возникновения прав землю.
- •Основания прекращения прав землю.
- •Сделки с земельными участками, предусматривающие смену собственника.
- •Сделки с земельными участками, не предусматривающие смену собственника.
- •Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •Предоставление земельных участков для строительства.
- •Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Защита прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров.
- •Охрана земель: понятие, цели, задачи, содержание
- •Мелиорация земель.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Понятие и общая характеристика управления в сфере использования и охраны земель.
- •Органы управления земельным фондом и их компетенция
- •Государственный кадастровый учет земель.
- •Землеустройство: понятие, субъекты, объекты, основания для его проведения
- •Содержание землеустроительных действий
- •Земельный надзор (контроль)
- •Мониторинг земель
- •Юридическая ответственность за земельные правонарушения
- •Плата за землю. Стоимость земли
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель специального назначения.
- •Правовой режим земель энергетики.
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Правовой режим земель природно-заповедного фонда
- •Правовой режим земель курортных и лечебно-оздоровительных, рекреационных зон
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Правовой режим земель запаса.
Предоставление земельных участков для строительства.
По общему правилу предоставление земельного участка для строительства зданий, сооружений предусматривает предварительное согласование места размещения объекта. Однако данное согласование требуется не во всех случаях.
Решение вопроса о том, требуется или нет проведение предварительного согласования места размещения объекта, имеет принципиально важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Нередко эти последствия бывают весьма негативными и могут привести к потере участка, к невозможности оформления прав на построенный на участке объект и тому подобное.
Предоставление земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, следующими двумя способами:
1. По общему правилу, предоставление в собственность гражданам и юридическим лицам земельного участка без предварительное согласования места размещения объекта на нем производится исключительно по результатам проведенных торгов – аукциона или конкурса (п. 2 ст. 30 кодекса).
Согласование размещения объекта в соответствии с законодательством не требуется в случаях: - размещения объектов в черте городских или сельских поселений в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) данного муниципального образования; - предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется в следующем порядке.
1. Проведение работ по формированию земельного участка, которые включают:
подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
2. Государственный кадастровый учет земельного участка.
3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже прав на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
4. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
На основании заявления гражданина о предоставлении в аренду ему земельного участка для строительства орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. Сообщение о приеме указанных заявлений может быть размещено на официальном сайте соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении прав на земельный участок заявления не поступили, органом государственной власти или местного самоуправления принимается решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заявившемуся изначально.
После приобретения прав на земельный участок, новый его владелец начинает работу по согласованию проекта границ участка с вариантами размещения объектов.
2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется гражданам и юридическим лицам - в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, а религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2. Проведение работ по формированию земельного участка;
3. Государственный кадастровый учет земельного участка;
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (например, постановление или распоряжение администрации города).
При предварительном согласовании места размещения объекта инициатором является, конечно же, гражданин или юридическое лицо, изначально заинтересованное в этом земельном участке и обратившееся в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления с соответствующей заявкой. Однако в основе процедуры предоставления земельного участка находится инициатива уполномоченного органа власти.
Таким образом, каждый из выше названных способы предоставления земельных участков под строительство имеет свои особенности, исключения из правил. На сегодняшний день земельное законодательство достаточно запутано, но это еще связано с отсутствием нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам землеустройства и землепользования. Потому прежде, чем обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство целесообразнее познакомиться с процедурой предоставления прав на землю, что бы учесть все возможные риски.