Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-петербургский государственный университет технологии и дизайна»

__________________________________________________________

Дисциплина: Экономика природопользования

Реферат

на тему:

Структура органов управления природопользования. Полномочия и разделение компетенции на различных уровнях управления.

Выполнила: Макаркова А.Б.

4-ХД-8

Проверила: Азимова Л.Л.

Санкт-Петербург

2013 г.

1. Понятие управления природопользованием. Цель, сущность, функции управления

Управление природопользованием - это совокупность мер регулирования состояния системы в целях сохранения её устойчивости. Другими словами, под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей среды понимается организаторская деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды. Роль административно-правового механизма в охране природной среды остается значительной и во многом определяющей. Специфика организации управления в сфере использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом выражается в комплексном подходе в их использовании и охране, в разделении хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий. Понятие управления природопользованием вошло в употребление в России в конце 80-х - начале 90-х гг..

Сущность управления природопользованием заключается в конкретных формах его организации и выбранной системе воздействий.

Цель управления - обеспечить экологически безопасное и устойчивое (сбалансированное) развитие.

Основными функциями управления в области природопользования и охраны окружающей природной среды являются:

1. нормотворческая деятельность по рациональному использованию и охране окружающей природной среды;

2. организационная деятельность в данной сфере, в том числе планирование, финансирование, лицензирование;

3. мониторинг окружающей природной среды, контроль и надзор за соблюдением природоохранительного законодательства.

Характер систем управления определяется в первую очередь поставленной целью, но он также зависит от характеристик конкретной территории, что влияет на специфику природопользования и требует регионализации систем управления природопользованием.

Системы управления природопользованием зависят также от выбранных способов воздействия - методов управления. Выбор методов управления определяется на основе информационного и нормативно правового обеспечения процесса управления.

Таким образом, организация системы управления природопользованием включает:

-формирование экополитики;

-конкретизацию целей и задач экополитики, установление приоритетов;

-выработку стратегии природопользования:

-выбор методов управления;

-создание информационного и нормативно-правового обеспечения управления природопользованием;

-создание институциональной инфраструктуры для обеспечения управления в сфере природопользования.

Необходимо подчеркнуть, что управление природопользованием подразумевает управление не экологией или природными процессами, а действиями людей, включенных в природные системы определенных территорий.