30. Оценка и прогноз влияния производства на здоровье населения и персонала:
проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни персонала предприятия:
проведение анализа заболеваемости и продолжительности жизни населения, проживающего в зоне влияния предприятия;
анализ влияния производства на появление отклонений у новорожденных:
планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у персонала предприятия:
планирование деятельности по снижению неблагоприятных экологических последствий у населения, проживающего в зоне влияния предприятия.
31. Оценка и прогноз экологического влияния производства на трудоспособность персонала:
определение показателей состояния и требований к состоянию (внутренних экологических стандартов) производственной экологической среды: включая административные помещения;
проведение анализа и оценка состояния производственной экологической среды и ее влияния на трудоспособность персонала;
определение первоочередных мероприятий по улучшению состояния производственной экологической среды;
планирование долгосрочной деятельности по улучшению состояния производственной экологической среды;
оценка дополнительных затрат и прибыли, получаемой в результате улучшения состояния производственной экологической среды.
32. Добровольное экологическое лидерство предприятия:
принятие руководством предприятия обоснованного решения о добровольном экологическом лидерстве;
определение предприятием конкретных областей и направлений экологического лидерства;
разработка и распространение необходимых информационных материалов по областям и направлениям экологического лидерства;
организация и проведение рабочих групп, выставок, семинаров, конференций и т.п. по областям и направлениям экологического лидерства;
оценка предприятием экономической эффективности экологического лидерства.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Приложение 2
Экологическая культура и использование ее принципов в практике природоохранной деятельности промышленных предприятий
C.В. Макаров, Т.В. Гусева, М.В. Хотулева, Д.Х. Михайлиди, Т.А. Иванова
Современная экологическая ситуация в мире во многих случаях оценивается как критическая. Развитие экологического кризиса в первую очередь определяется увеличением объемов промышленного производства и использования природных ресурсов. В то же время только промышленное производство обеспечивает основные возможности социального развития. При этом все более очевидной становится неэффективность попыток изменения негативных тенденций в развитии экологической ситуации только на основе жестких административных методов и форм экологического управления. Выход из сложившегося положения непосредственно связывается с поиском принципиально новых подходов к решению производственных и территориальных экологических проблем, активно использующих возможности рыночной экономики и творческий потенциал предпринимательства. В целом здесь уже можно говорить о возникновении и развитии новых форм экологической культуры в промышленном производстве и предпринимательстве.
Понятия экологической культуры вообще и промышленной экологической культуры (экологической культуры предпринимательства) в частности являются достаточно сложными. Проще всего эти понятия могут быть раскрыты через отдельные характерные проявления экологической культуры на промышленном производстве, среди которых наиболее показательны экологический менеджмент и экологическое аудирование Использование экологического менеджмента и аудирования считается одним из общепризнанных в мире путей практического решения экологических проблем. Интересно, что менеджмент часто определяют как проявление искусства управления, а искусство — неотъемлемая часть культуры. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства" (Earth Summit’92. The United Nations Conference on Environment and Development).
На сегодня не существует единых общепринятых определений экологического менеджмента и аудирования .
Экологический менеджмент можно определить как внутренне мотивированную инициативную результативную деятельность экономических субъектов (предприятий, фирм, производственных объединений, отдельных предпринимателей), направленную на достижение их собственных экологических целей и программ.
Под экологическим аудированием в широком смысле понимают независимый квалифицированный анализ и оценку третьей стороной достигнутых результатов деятельности в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (включая оценку соответствия действующему природоохранительному законодательству) и разработку необходимых рекомендаций и предложений для дальнейшего развития этой деятельности.
Следует отметить, что экологические аудирование и менеджмент охватывают область деятельности, где могут быть получены быстрые результаты без дополнительных затрат или с незначительными дополнительными затратами.
Экологическое аудирование и экологический менеджмент как виды практической природоохранной деятельности развиваются в мире уже более двадцати лет. Эта деятельность рассматривается как более эффективный, чем традиционный государственный контроль и управление, подход к решению экологических проблем, в том числе и в условиях переходной экономики. Для Российской Федерации на сегодня можно говорить пока лишь о существовании общественной потребности в развитии экологического аудирования и менеджмента, определяемой в том числе:
ухудшением экологической ситуации в стране, связанной с явной неэффективностью традиционных форм государственного экологического контроля и управления;
преобладающим декоративно-принудительным характером производственной экологической деятельности;
большими неиспользуемыми имеющимися возможностями для решения экологических проблем, многие из которых не связаны со значительными финансовыми и материальными затратами; наиболее характерной из таких возможностей является творческий потенциал предпринимательства;
практическими достижениями в области экологического аудирования и экологического менеджмента в промышленно развитых западных странах; взаимосвязью развития экологического менеджмента и устойчивого развития;
возможностью получения существенных экономических преимуществ, включая и дополнительную прибыль, для предприятий, на практике развивающих деятельность в области экологического менеджмента.
С 1995 г. кафедрой промышленной экологии РХТУ им. Д.И. Менделеева в содружестве с Рязанским областным комитетом по охране природы и Российской некоммерческой организацией ЭКОЛАЙН осуществляется проект по развитию деятельности в области экологического менеджмента на ОАО ВАТИЗ.
Крупное промышленное предприятие ОАО ВАТИЗ расположено в Клепиковском районе Рязанской области на землях, включенных в границы национального парка "Мещерский". История объединения уходит корнями в прошлый век, и таким образом производство ватных изделий в Клепиковском районе можно считать традиционным видом промышленной деятельности. До последнего времени технологический процесс был ориентирован исключительно на использование привозного хлопкового сырья и предусматривал хлорное беление целлюлозы. Как и любое предприятие, имеющее химический цех и применяющее щелочи, кислоты, соединения хлора и другие реагенты, ОАО ВАТИЗ является потенциальным источником поступления в окружающую среду широкого спектра загрязняющих веществ.
В соответствии с экологическим законодательством Российской Федерации в национальных парках допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего окружающую природную среду и не истощающего биологические ресурсы. В то же время, на территориях национальных парков запрещается всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов. В сложившейся противоречивой ситуации Рязанский областной комитет охраны природы поддержал инициативу РХТУ им. Д.И. Менделеева, общественных организаций, администрации национального парка "Мещерский", руководства ОАО ВАТИЗ, направленную на проведение экологических исследований крупнейшего промышленного источника воздействия на окружающую среду, разработку природоохранной политики предприятия и создание эффективной системы производственного и общественного экологического контроля.
Проект, ведущая идея которого состоит в последовательном из года в год уменьшении отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду путем активного вовлечения в экологически значимую деятельность сотрудников ОАО ВАТИЗ, местных жителей, исследовательских организаций и образовательных учреждений, общественных и государственных природоохранных организаций различных уровней, основан на результатах аудиторских работ, проведенных в 1995-1996 годах.
В число основных задач экологического аудирования были включены:
систематизация и анализ экологически значимой информации о предприятии и природных комплексах, подвергающихся отрицательному воздействию;
разработка обоснованных предложений по формированию современной экологической политики предприятия, отвечающей сложившейся ситуации и реальным возможностям ее улучшения;
разработка первоочередных и долговременных рекомендаций и предложений по уменьшению воздействия производства на окружающую среду;
разработка рекомендаций по развитию системы общественного и производственного экологического контроля с использованием, в первую очередь, существующих возможностей и средств.
Для промышленной экологической культуры и экологической культуры предпринимательства в целом можно выделить ряд наиболее характерных проявлений, во многом определяемых сложившейся практикой деятельности в области экологического аудирования и менеджмента и существующими рекомендациями таких международных организаций как Международная организация стандартизации (ISO), Программа ООН по окружающей среде (UNEP), Совет предпринимателей по устойчивому развитию и др. Полученные к настоящему времени на ОАО ВАТИЗ результаты, а также планируемые работы также могут быть сгруппированы в соответст-вии с выделенными основными направлениями деятельности в области развития промышленной экологической культуры.
1. Обоснование и публичная декларация предприятием экологической политики. В основе любой современной экологической политики — основных принципов, приоритетов и направлений экологической деятельности, публично декларируемых предприятием — должны лежать принципы экоэффективности и экосправедливости. Суть экоэффективности заключается в том, что любая экологическая деятельность предприятия может стать экономически эффективной. Экосправедливость в деятельности предприятия определяется стремлением не только получить дополнительную прибыль, но и внести осознанный вклад в устойчивое развитие как на местном (локальном), так и на территориальном (глобальном) уровне.
ОАО ВАТИЗ формулирует экологическую миссию предприятия (основу экологической политики) следующим образом: "Производство высококачественной продукции современными методами, отвечающими требованиям международных экологических стандартов, при условии поддержания целостности уникальных лесных и водно-болотных комплексов Рязанской Мещеры". К числу первоочередных аспектов экологической политики предприятия (разрабатываемой в настоящее время) можно отнести поэтапное уменьшение воздействия производственных процессов на природные комплексы в первую очередь за счет уже имеющихся методов и средств, не требующих чрезмерных затрат.
Приоритеты, отражающие поэтапный переход от нынешнего дерева жизненного цикла продукции к жизненному циклу, приемлемому с точки зрения охраняемой природной территории, включают целый ряд насущных экологических задач, начиная от инвентаризации и частичного ремонта канализационных сетей (не требует привлечения значительных средств) и заканчивая обсуждением принципиальных изменений в технологическом процессе. Руководство предприятия полностью отдает себе отчет в том, что декларирование скорейшего перехода к чистому производству не подтверждено никакими реальными (профессиональными, финансовыми и организационными) возможностями. Делается сознательный акцент на более полном использование дополнительных местных ресурсов (педагогических, возможностей общественного экологического мониторинга и контроля), на постепенном ужесточении требований к производственной дисциплине наряду с экологическим информированием персонала.
Одним из мотивов публичного декларирования экологической политики ОАО ВАТИЗ уже на стадии ее разработки стало осознание руководством и сотрудниками предприятия моральной ответственности за сложившуюся экологическую ситуацию и возможности ее улучшения. Все эти люди не только работают на территории национального парка "Мещерский", но и живут (а в большинстве случаев здесь выросли и растят детей) в Рязанской Мещере, в зоне влияния собственного производства.
2. Постановка и обоснование предприятием экологических целей, направленных на развитие процессов непрерывного улучшения там, где это возможно. Необходимо подчеркнуть, что непрерывное из года в год улучшение во всех областях деятельности, где это возможно, — основной критерий эффективности менеджмента вообще и экологического менеджмента в частности. Экологические цели предприятия в первую очередь должны быть связаны не с отдельными разовыми действиями или мероприятиями, а с развитием определенных тенденций и процессов. Характерным примером таких целей является минимизация сбросов, выбросов, отходов, использования сырьевых и энергетических ресурсов.
На ОАО ВАТИЗ сформулированы конкретные цели, включая соответствующие критерии оценки их достижения (например, удельные показатели на единицу используемого основного сырья и готовой продукции), направленные на минимизацию потребления сырьевых и энергетических ресурсов, минимизацию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, последовательное повышение качества продукции за счет решения предприятием экологических проблем.
3. Принятие предприятием широкого спектра добровольных экологических обязательств по отношению к персоналу, инвесторам, акционерам, населению, общественности, местной власти. В принятии подобных обязательств заключается практическая реализация принципов экосправедливости. В качестве наиболее характерных можно привести обязательства, связанные с информированием, заинтересованных в экологической деятельности предприятия лиц и сторон; обязательства, связанные с образованием, например школьным экологическим образованием; обязательства по вовлечению общественности и населения в процессы принятия экологически значимых решений, по экологическому содействию и благотворительности, поддержке научных исследований и территориальных экологических программ и т.п. Важное значение имеют добровольные обязательства предприятия, связанные с экологическим лидерством в определенных направлениях деятельности или в экологическом менеджменте в целом.
Принятие решения о добровольном (инициативном) экологическом аудировании ОАО ВАТИЗ и об открытом обсуждении его результатов с общественностью свидетельствует о серьезных намерениях руководства предприятия. Внимательное, на деле подтвержденное отношение к системе общественного экологического мониторинга, к инициативам администрации национального парка "Мещерский" ставит ОАО ВАТИЗ в ряд областных лидеров, принимающих добровольные экологические обязательства.
4. Формирование и развитие на предприятии эффективной системы экологического менеджмента. В понятие "система экологического менеджмента" включают организацию формальных и неформальных коммуникаций между ее субъектами; распределение и делегирование полномочий; должностные права и обязанности субъектов экологического менеджмента; разделение ответственности; механизмы и "инструменты" экологического менеджмента (экологическое управление производством, управление качеством, финансирование экологической деятельности; внутренние экологические стандарты предприятия, мотивация персонала, экологическое аудирование).
Необходимо отметить, что руководство ОАО ВАТИЗ вплотную подошло к осознанию необходимости развития системы экологического менеджмента на предприятии. Экологи-аудиторы получили предложение осуществлять консультирование ОАО ВАТИЗ по этой проблеме. Фрагменты будущей целостной системы экологического менеджмента (оценка преимуществ уменьшения воздействия на окружающую среду с точки зрения качества продукции, налаживание тесных контактов службы контроля качества и экологического контроля, экологическое информирование сотрудников, активное участие персонала в разработке и в выполнении программы экологического аудирования и поддержка ее руководством) уже прослеживаются в деятельности ОАО ВАТИЗ. При этом используется не только экономическая, но и нравственная мотивация необходимости развития деятельности в области экологического менеджмента.
5. Объединение задач управления качеством продукции и услуг и экологического управления. На предприятии должна существовать единая система производственного менеджмента, где экологический менеджмент рассматривается как ее необходимая составная часть. Экологический менеджмент создает дополнительные возможности повышения качества продукции и дополнительные гарантии соблюдения предприятием требований к качеству продукции и услуг.
Такая позиция особенно важна для производителей продукции, использующейся в сфере здравоохранения (к их числу относится ОАО ВАТИЗ). В предыдущем параграфе уже упоминался факт тесного сотрудничества опытной службы контроля качества продукции с развивающейся структурой экологического контроля. Возможности лабораторной базы ОТК уже сегодня используются для оценки составов сточных вод предприятия.
6. Расширение сферы экологической активности предприятия, в первую очередь за счет инициативных добровольных форм деятельности. Подобная деятельность может быть чрезвычайно разнообразной и зачастую не требует существенных дополнительных затрат. В первую очередь добровольная экологическая деятельность предприятия должна быть направлена на практическую реализацию принятых экологических обязательств и принципов экоэффективности и экосправедливости.
Одним из примеров добровольной экологической деятельности может служить решение ОАО ВАТИЗ о восстановлении системы артезианского водоснабжения в пос. Заднепилево, где грунтовые воды нескольких ко-лодцев бактериально загрязнены в результате фильтрации компонентов фекалий из выгребной ямы частного домовладения. Телевизионная станция ОАО ВАТИЗ (ныне — районная) поддерживает инициативы администрации национального парка "Мещерский" и общественности района (выпущен ряд специальных экологических программ и сняты два видеофильма).
7. Вовлечение всего персонала в экологическую деятельность предприятия. Общепризнанной является точка зрения, в соответствии с которой в основе большей части производственных экологических проблем лежит невежество персонала. Только сознательное вовлечение персонала в целом в экологическую деятельность предприятия создает необходимые условия для развития эффективной системы экологического менеджмента. Экологическое информирование и образование персонала должны рассматриваться как обязательная составная часть экологической политики предприятия и, одновременно, как доступный на сегодня способ практического решения многих производственных экологических проблем.
В сложившейся в поселке Екшур ситуации обозначить традиционным образом границы между "тремя секторами" (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по экологии и работники районной администрации — это общественность поселка; предприниматели — выпускники школ, лидирующих в экологическом образовании и воспитании учащихся. Это обстоятельство создает необходимые предпосылки для вовлечения всего персонала в экологическую деятельность ОАО ВАТИЗ.
8. Практическое достижение экономической эффективности экологической деятельности предприятия. Реализация в практической деятельности предприятия принципов экоэффективности заключается в оценке и учете разнообразных скрытых экологических издержек, снижении рисков подобных издержек, создании выгодного экологического имиджа предприятия, получении льгот и преимуществ при инвестировании и налоговых льгот, повышении качества товаров и услуг и получении дополнительных гарантий качества, повышении конкурентоспособности, использовании дополнительных возможностей для рекламы, повышении акционерной стоимости предприятия и др.
Экологическое аудирование было предпринято ОАО ВАТИЗ прежде всего из соображений оценки возможной экономической эффективности (в настоящем и будущем) природоохранной деятельности. Инициатива ОАО ВАТИЗ привлекла внимание специалистов компании ВЕКСАН, на протяжении многих лет успешно работающей над созданием антимикробных материалов, содержащих растительные алкалоиды. В ближайшее время ОАО ВАТИЗ приступит к выпуску новых, содержащих препараты ВЕКСАН, перевязочных и гигиенических средств из льна и хлопка.
9. Использование экологического аудирования для независимой квалифицированной оценки и анализа достигнутых результатов деятельности. Экологическое аудирование может рассматриваться как одно из наиболее характерных проявлений промышленной экологической культуры и экологической культуры предпринимательства в целом. Экологическое аудирование является не только важнейшей частью системы экологического менеджмента, но и эффективным инструментом, позволяющим активно формировать эту систему, развивать промышленную экологическую культуру. Предприятие может использовать как внутренний, так и внешний (привлечение независимых специалистов со стороны) экологический аудит.
Инициативное экологическое аудирование, выполненное экспертами ЭКОЛАЙН, позволило не только идентифицировать наиболее острые проблемы предприятия и сформулировать рекомендации по их устранению, но и заложило основы для развития экологической культуры (осознание проблем, решение об информировании персонала и общественности, о развитии профессионального экологического образования, активное на-лаживание диалога с государственными и неправительственными структурами и т.п.) производства в целом.
Результаты экологического аудирования учтены при разработке проектных материалов реконструкции двух цехов ОАО ВАТИЗ. То есть, аудит сыграл роль связующего звена между такими инструментами системы экологического регулирования, как государственный и производственный контроль (действующего производства) и экспертиза (проектных материалов, находящихся на стадии рассмотрения экспертной комиссией).
10. Повышение уровня экологической ответственности предприятия за производимые товары и услуги. Повышение уровня экологической ответственности предприятия заключается в ее добровольном распространении на весь жизненный цикл продукции "от колыбели до могилы", в том числе и на жизненный цикл упаковки. В качестве первых шагов здесь рассматриваются описание, анализ и оценка экологических аспектов жизненных циклов продукции и упаковки, включая стадии производства исходных ресурсов и удаления отходов потребления готовой продукции.
Результаты анализа жизненного цикла основных видов продукции и путей его корректировки представлены руководству ОАО ВАТИЗ и отражены в практических рекомендациях экологов-аудиторов. Руководство предприятия стремится сделать реально обоснованным декларированное в рекламных целях экологически целесообразное производство медицинской продукции.
11. Экологическая "прозрачность" предприятия. Развитие отношений и диалог со всеми заинтересованными в результатах экологической деятельности предприятия лицами и сторонами. Экологическая открытость предприятия и готовность к конструктивному диалогу со всеми заинтересованными лицами и сторонами являются важнейшей частью современной экологической политики промышленного производства. Промышленная деятельность всегда негативно воздействует на окружающую среду и вместе с тем именно эта деятель-ность создает необходимые условия для устойчивого развития. Возможность достижения здесь разумного компромисса в первую очередь и заключается в осуществлении предприятием диалога со всеми заинтересованными сторонами: инвесторами и акционерами, экологической общественностью и местным населением, органами местного самоуправления и государственного экологического контроля, средствами массовой информации, научно-исследовательскими организациями, образовательными учреждениями, учреждениями культуры и др.
Опыт ОАО ВАТИЗ по обсуждению экологической политики и результатов аудирования с природоохранительными органами, администрацией национального парка и общественностью, по всей вероятности, можно считать пионерским (по крайней мере, на территории Рязанской области). Районное телевидение выпустило фильм об общественных слушаниях "Экологическая политика ОАО ВАТИЗ", проходивших в рамках программы "Марш парков-97"; опубликованы статьи в районной и областной газетах.
12. Формирование и широкое распространение предприятием экологической программы и "зеленой" отчетности. Экологическая программа предприятия представляет собой специальный документ, предназначенный для широкого распространения, где описаны экологическая политика, обоснованы экологические цели предприятия и этапы их достижения, представлены критерии оценки ожидаемых результатов. "Зеленая" отчетность, также как и экологическая программа, добровольно формируется предприятием и отражает достигнутые результаты деятельности в соответствии с поставленными ранее целями и задачами. Желательно, чтобы в "зеленую" отчетность включались не только положительные, но и отрицательные результаты деятельности.
В Клепиковском районе есть все условия для формирования "зеленой" отчетности и спрос на такого рода информацию Экологи-аудиторы готовы консультировать ОАО ВАТИЗ по данному вопросу. Первый "зеленый" отчет предприятия предполагается выпустить по результатам деятельности в 1995-97 гг. Отметим, что по результатам экологического аудирования подготовлен открытый документ, несущий многие черты обсуждаемой "зеленой отчетности" и внимательно рассматриваемый в настоящее время специалистами Рязанского областного комитета по экологии.
Полученный на примере ОАО ВАТИЗ опыт позволяет с уверенностью говорить о наличии на сегодня в Российской Федерации всех необходимых возможностей и условий для развития практической деятельности в области экологического менеджмента, активного формирования промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства. Использованные подходы при соответствующей поддержке территориальных и федеральных органов государственного экологического контроля и управления могут с успехом использоваться и на других российских предприятиях. Следует специально подчеркнуть, что все описанные выше результаты достигнуты в условиях переходной экономики и крайней ограниченности финансовых и материальных возможностей для решения экологических проблем. В целом итоги работ на ОАО ВАТИЗ можно оценивать как первые необходимые шаги, сделанные предприятием в направлении будущей сертификации в соответствии с международным стандартом ISO 14001 или его национальным аналогом.
Литература
Кноринг В.И. Искусство управления: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 1997.
Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.:"Дело", 1995.
Бор М.З. Управление как процесс. Процедуры, методы реализации управленческих решений. — М. 1986.
ГОСТ 245254-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения.
Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. — М.:"Республика", 1993.
Румянцева З.П., Соломатин Н.А., Акберин Р.З. и др. Менеджмент организации. Учебное пособие. М.: ИН-ФРА-М, 1997.
Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации / под ред. Осипова Ю.Б. и Львовой Е.М. — М.: Литературное агентство "Варяг", 1996.
Гусева Т.В., Макаров С.В., Хотулева М.В. и др. Использование экологического аудирования в практике производственной и территориальной природоохранной деятельности на примере ОАО ВАТИЗ // Химия в России, 1997, № 12 (в печати).