- •I. Введение в проблему экологического менеджмента
- •2. Стандарты и международные рекомендации в области систем экологического менеджмента
- •2.1. Британский стандарт в области систем экологического менеджмента bs 7750
- •2.2. Схема экологического менеджмента и аудирования emas
- •2.3. Серия международных стандартов систем экологического менеджмента
- •2.4. Федеральная система обязательной экологической сертификации
- •3. Ключевые понятия
- •4. Основы экологического управления и экологического менеджмента
- •4.1. Требования нормативных документов, регулирующих деятельность в области производственного экологического управления и экологического менеджмента
- •4.2. Функции экологического управления и экологического менеджмента
- •4.3. Система экологического менеджмента
- •4.4. Основные задачи экологического управления и экологического менеджмента
- •5. Практические подходы к формированию и развитию системы экологического менеджмента
- •5.2. Структура системы экологического управления и экологического менеджмента. Установление лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия
- •5.3. Практические подходы к минимизации (последовательному снижению) отрицательного воздействия производства на окружающую среду и минимизации использования ресурсов
- •6. Аудит системы экологического управления и экологического менеджмента
- •6.1. Общие принципы аудита систем экологического управления и менеджмента
- •6.3. Основные государственные требования к экологическим аспектам деятельности предприятий в Российской Федерации
- •6.4. Количественная и качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента
- •7. Мотивация организации и развития деятельности в области экологического менеджмента
- •7.1. Общие возможности и преимущества экологического менеджмента для Российской Федерации
- •7.2. Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента
- •1. Обоснование и публичное декларирование предприятием основных принципов экологической деятельности (декларирование экологической политики):
- •2. Наличие и обоснование предприятием целей, направленных на развитие процессов непрерывного из года в год улучшения достигнутых результатов экологической деятельности там, где это реально возможно:
- •4. Использование предприятием программ и методов экологического аудирования для оценки достигнутых результатов и дальнейшего развития деятельности:
- •5. Формирование и распространение предприятием "зеленой отчетности":
- •6. Экологическая открытость предприятия:
- •7. Объединение задач управления качеством продукции и услуг и экологического управления:
- •8. Стимулирование вовлечения персонала в экологическую деятельность предприятия:
- •9. Оценка предприятием фактического воздействия на окружающую среду в сравнении с декларируемым воздействием:
- •10. Экологическая благотворительность предприятия:
- •11. Экологическое информирование и образование персонала:
- •12. Добровольные экологические обязательства предприятия:
- •13. Формирование и распространение экологической программы предприятия:
- •14. Взаимодействие предприятия с экологической общественностью:
- •15. Поддержка предприятием деятельности в области общественного экологического мониторинга и контроля:
- •16. Взаимодействие с населением, проживающим в зоне влияния предприятия:
- •17. Осуществление мониторинга состояния окружающей среды в зоне влияния предприятия:
- •18. Поддержание экологического порядка на промышленной площадке:
- •19. Использование предприятием дополнительной информирующей и предупредительной экологической маркировки и надписей:
- •20. Использование предприятием паспортов безопасности вещества (материала) по гост р 50587-93:
- •21. Деятельность предприятия в области экологической сертификации:
- •22. Деятельность предприятия в области добровольного экологического страхования:
- •23. Развитие структуры системы экологического управления на предприятии:
- •24. Деятельность предприятия в области экологических научных исследований:
- •25. Экологическая деятельность предприятия, связанная с тарой и упаковкой продукции:
- •26. Оценка и анализ расходов предприятия, связанных с деятельностью в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:
- •27. Использование предприятием планов и результатов экологической деятельности в работе с акционерами и инвесторами:
- •28. Экологическое сотрудничество с другими предприятиями:
- •29. Оценка косвенных эффектов воздействия предприятия на окружающую среду:
- •30. Оценка и прогноз влияния производства на здоровье населения и персонала:
- •31. Оценка и прогноз экологического влияния производства на трудоспособность персонала:
- •32. Добровольное экологическое лидерство предприятия:
2.2. Схема экологического менеджмента и аудирования emas
В марте 1992 года в Европейском Сообществе были выпущены "Требования к эко-аудированию". Цель этого документа - создать стимулы использования приемов экологического аудирования для оценки деятельности предприятий. Причем оценки, включающей не только проверку выполнения требований природоохранительного законодательства, но и задач собственной экологической политики предприятия. Интересно, что требования были подготовлены в соответствии с пятой программой экологических действий ЕЭС, основанной на выводах и рекомендациях доклада Гру Брундтланд "Наше общее будущее" (1987 год) и на "Хартии бизнеса для целей устойчивого развития" (Международная торгово-промышленная палата, 1991 год) и отдающей предпочтение превентивным мерам и принципам распределения ответственности в охране окружающей среды.
В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Схемы экологического менеджмента и аудирования (Eco-management and audit scheme or EMAS); предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с EMAS с 1995 года.
Система экологического менеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач. Существует четкая параллель между требованиями к организации системы "всеобъемлющего менеджмента качества" TQM (Total Quality Management) и системы экологического менеджмента EMS. Отметим, что ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (ТQM), которая нацелена на эффективном получении качественной продукции и услуг (через весь жизненный цикл - от сырья через производтво к жизни самой продукции и окончательному размещению отходов).
Цель разработки EMAS состояла в оценке и улучшении экологических характеристик деятельности промышленности предприятий и в создании условий для предоставлении населению экологической информации. Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем
разработки и реализации экологической политики и экологических программ;
периодической объективной и систематизированной оценки параметров деятельности всех подразделений предприятия;
предоставления населению экологической информации о предприятии.
Регистрация (сертификация) организаций в соответствии с требованиями является добровольной; система создана исключительно для промышленных предприятий. По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания) выгоды от внедрения системы экологического менеджмента (а соответственно, и стимулы) состоят в том, что:
менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности - все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;
облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;
возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;
гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;
минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;
учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками - общественностью);
улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;
достигается реальное улучшение экологических показателей, то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на состояние окружающей среды.
Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов:
разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;
оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;
формулирование конкретных задач (то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отвечающих целям экологической политики предприятия;
разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач;
проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к улучшению экологических показателей деятельности предприятия.
Как видно, многие требования описанных стандартов весьма близки. Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS. На сегодня существуют серьезные учебники и руководства, детально описывающие каждый шаг разработки и внедрения систем экологического менеджмента и аудирования в соответствии с требованиями EMAS. Напомним еще раз, что EMAS - документ европейский и по-европейски исключительный. Многие эксперты считают, что будущее принадлежит всемирной системе и стандартам, подготовленным международным институтом ISO.