48. Гос. Дума и гос. Совет

Государственный Совет как высшее законосовещательное учреждение Российской империи был образован 1 января 1810 г. в соответствии с планом государственных преобразований выдающегося российского реформатора М.М.Сперанского. Все законы, законодательные акты должны были обязательно проходить перед утверждением императором через Государственный Совет.

Помимо законопроектов, Государственный Совет рассматривал сметы и сверхсметные предположения, уставы различных обществ, штаты тех или иных учреждений, отдельные вопросы, требовавшие утверждения верховной власти. Первоначально в Государственном Совете было 35 членов, а в 1890 году уже 60. Они назначались царем из высших сановников. Министры являлись членами Государственного Совета по должности. Председатель Государственного Совета назначался царем. В случае присутствия царя председательство переходило к нему. С 1812 по 1865 гг. Председатель Государственного Совета являлся одновременно и Председателем Кабинета министров.

Первым Председателем Государственного Совета стал канцлер Н.П.Румянцев. Во время продолжительного отсутствия главы государства (как, например, в 1812 и 1814 годах) Государственный Совет получал его права. В Государственном Совете было четыре департамента: департамент законов (рассматривал законопроекты общегосударственного значения); департамент гражданских и духовных дел (занимавшийся вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства); департамент военных дел (до конца 50 гг. 19 в.); департамент государственной экономии (вопросы финансов, промышленности, торговли, науки и пр.).

Роль Государственного Совета была не всегда одинакова. В царствование Николая I (1825-1855 гг.) окончательно определилось место Государственного Совета в системе государственных учреждений как законосовещательной инстанции. В 1815-1825 гг. и в 80-е годы роль Государственного Совета падает, он подменяется Кабинетом Министров.

Однако, несмотря на неизбежные изменения, деятельность Государственного Совета, сохраняла свою первоначально заложенную основу. Важным актом явилось участие Госсовета в подготовке и издании первого Полного Собрания законов и Свода Законов Российской империи. К 1833 году были подготовлены 56 томов Полного Собрания и 15 томов Свода Законов. Государственный Совет принимал активное участие и в реформах 60-70-х годов, в царствование Александра II, когда появилось много новых законов.