16. Каковы цели закона «Об обеспечении единства измерений».

Целями настоящего Федерального закона являются: 1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; 2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; 4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.

17. Что устанавливают основные статьи закона «Об обеспечении единства измерений».

Основные статьи Закона устанавливают:

• организационную структуру государственного управления обеспечением единства измерений;

• нормативные документы по обеспечению единства измерений;

• единицы величин и государственные эталоны единиц величин;

• средства и методики измерений.

18. 18. Каковы виды ответственности за нарушение закона «Об обеспечении единства измерений».

Уголовная, административная либо гражданско-правовая ответственность

Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Российской Федерации, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.

19. В каких случаях и какая ответственность наступает за нарушение закона «Об обеспечении единства измерений».

Законом «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм. Статья 25 предусматривает возможность привлечения нарушителей к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность наступает в ситуациях, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицам причинен имущественный или личный ущерб.

Дисциплинарная ответственность за нарушение метрологических правил и норм определяется решением администрации предприятия (организации) на основании ТК РФ.

20. Требования, предъявляемые к испытательным лабораториям.

Лаборатория или организация, в состав которой она входит,должна иметь статус юридического лица, организационную форму,соответствующую требованиям действующего законодательства.

Лаборатория должна быть независимой. Критерии независимости лаборатории приведены в разделе 4 настоящих Требований.

ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМОСТИ

4.1. Лаборатория, имеющая статус юридического лица, должна

удовлетворять следующим критериям независимости:

должна быть независима от сторон, заинтересованных в

результатах испытаний;

не должна участвовать в разработке, изготовлении,

строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции и эксплуатации или

являться покупателем, собственником, потребителем объектов,

испытания которых она осуществляет.

4.2. Лаборатория, являющаяся структурным подразделением

организации, должна удовлетворять следующим критериям

независимости:

в рамках организационной структуры организации должна быть

четко разграничена ответственность персонала, осуществляющего

испытания, и персонала, выполняющего другие функции, а также

установлена отчетность лаборатории перед организацией, структурным

подразделением которой она является;

лаборатория не должна заниматься работами, которые могут

повлиять на независимость ее суждений и беспристрастность ее

деятельности по испытаниям.

4.3. Лаборатория, являющаяся структурным подразделением

организации, но выполняющая испытания и сторонним организациям по

договорам подряда, должна соответствовать требованиям пп. 4.1 и

4.2.

5. СИСТЕМА КАЧЕСТВА

5.1. ИЛ должна иметь систему качества, соответствующую

характеру выполняемых работ. Система качества излагается в

Руководстве по качеству, утвержденном руководителем ИЛ.

Руководство по качеству выполняется в виде одного документа или в

виде системы качества, включающей основной документ - Руководство

по качеству и отдельные приложения к нему.

5.2. Руководство ИЛ должно определять и документально

оформлять свою политику и цели, а также обязательства в области

качества и обеспечивать понимание этой политики, ее осуществление

и поддержку на всех уровнях внутри организации.

5.3. Руководство ИЛ должно назначить должностное лицо,

непосредственно подчиняющееся руководству, ответственное за

обеспечение качества в рамках ИЛ.

5.4. Руководство по качеству должно включать или содержать в

виде ссылок:

область применения системы качества;

краткое описание юридического статуса ИЛ, включая контактную

информацию (наименование организации, адрес, телефонные номера и

т.д.), а также описание области деятельности и компетенции ИЛ (со

ссылками на устав(ы) ИЛ или организации, частью которой она

является);

описание структуры ИЛ или организации, частью которой она

является;

информацию о взаимоотношениях ИЛ с головной или дочерними

организациями (если такие имеются);

заявление о политике в области качества, в котором обозначены

цели и обязательства ИЛ в области качества;

положение об ответственном за обеспечение качества в ИЛ;

Ф.И.О., данные о квалификации, практическом опыте работы и

полномочиях руководителя и персонала ИЛ как штатного, так и

привлекаемого;

описание системы обучения и повышения квалификации персонала,

занятого в проведении испытаний;

должностные инструкции персонала, занимающегося подготовкой и

аттестацией, определяющие их служебные обязанности и

ответственность;

организационную схему, отражающую подчиненность,

ответственность и распределение обязанностей персонала;

квалификационные требования к экспертам и специалистам ИЛ;

порядок назначения специалистов для проведения испытаний;

порядок обращения с техническими средствами;

сведения об используемых средствах контроля, испытаний и

технического диагностирования (в том числе средствах измерений);

процедуру организации и проведения поверки и технического

обслуживания испытательного оборудования;

процедуру поверки технического состояния испытательного

оборудования после его транспортировки и доставки на рабочее

место;

сведения о занимаемых помещениях;

порядок проведения испытаний в области аккредитации ИЛ,

включая оформление результатов испытаний и выдачу заключений и

протокола испытаний;

процедуру регистрации промежуточных и окончательных

результатов испытаний, мер по защите и восстановлению электронных

носителей информации, включая несанкционированный доступ;

подробное изложение документированных процедур, применяемых

при проведении испытаний, и их взаимодействие между собой;

порядок контроля качества работ, выполняемых при проведении

испытаний, и оформления их результатов;

порядок составления, учета и хранения документов ИЛ;

порядок учета, ведения и хранения документов системы качества;

описание системы информационного обеспечения;

перечень имеющейся нормативно-технической и информационной

документации;

процедуру управления документацией, предусматривающую:

проверку документов на достаточность до их выпуска;

анализ и актуализацию по мере необходимости и переутверждение

документов;

обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра

документов;

обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах

их применения;

обеспечение сохранения документов четкими и легко

идентифицируемыми;

обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и

управление их рассылкой;

предотвращение непреднамеренного использования устаревших

документов и применение соответствующей идентификации таких

документов, оставленных для каких-либо целей;

перечень подрядных организаций;

процедуру рассмотрения апелляций, претензий, жалоб, спорных

вопросов;

порядок внутренней проверки деятельности ИЛ, порядок

разработки плана корректирующих мероприятий и организации их

проведения;

процедуру пересмотра системы качества и анализа со стороны

руководства;

процедуру приостановки (прекращения) деятельности в случае

приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации;

описание системы обеспечения беспристрастности и независимости

проведения испытаний;

процедуру соблюдения конфиденциальности;

перечень подразделений ИЛ (сотрудников) для рассылки

Руководства по качеству.

5.5. Руководство по качеству должно содержать ссылки на

действующие в установленном порядке нормативные технические

документы, методики и инструкции, используемые при проведении

испытаний, и должно постоянно актуализироваться (то есть в него

должны быть внесены все изменения, происходящие в системе

качества). Если организация имеет общую систему качества, то

разработка отдельного Руководства по качеству для лаборатории не

требуется при условии его соответствия требованиям ISO/IEC

17025:2005/Соr. 1:2006 и настоящему документу.

5.6. ИЛ должна осуществлять проведение плановых внутренних

проверок системы обеспечения качества для подтверждения ее

эффективности, а также соответствия установленным требованиям.

Внутренние проверки проводятся руководителем ИЛ или специально

уполномоченным штатным сотрудником. Результаты внутренних проверок

должны быть документированы. При этом должна быть разработана

процедура учета несоответствий (выявленных при проведении

внутренних проверок), выработки и реализации необходимых

корректирующих действий, контроля исполнения и оценки их

эффективности.

5.7. Ознакомление персонала с Руководством по качеству, с

входящими в него документами, текущую оценку состояния системы

качества осуществляет ответственное должностное лицо,

подчиняющееся руководителю ИЛ.

5.8. Руководство ИЛ должно периодически пересматривать систему

обеспечения качества для обеспечения ее пригодности и

эффективности. Результаты таких пересмотров должны

документироваться.

6. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ

6.1. ИЛ должна иметь:

руководителя лаборатории, отвечающего в полном объеме за

организацию работ по испытаниям;

персонал, аттестованный в установленном порядке, имеющий

соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания

и практический опыт, необходимые для выполнения работ по

испытаниям.

6.2. Руководитель и технический руководитель лаборатории

(заместитель руководителя лаборатории) должны быть назначены из

числа сотрудников организации, работа для которых в данной

организации является основной (в соответствии со статьей 66

Трудового кодекса Российской Федерации).

6.3. Технический руководитель отвечает в полном объеме за

надлежащее техническое обеспечение выполняемых лабораторией

технических задач, достоверность (точность, воспроизводимость)

результатов испытаний, за выполнение требований правил техники

безопасности, промсанитарии, за обеспечение качества всех

выполняемых работ.

6.4. Допускается совмещение одним сотрудником функций

различных специалистов лаборатории.

6.5. В системе качества ИЛ должны быть предусмотрены процедуры

осуществления контроля за привлекаемыми специалистами.

6.6. В ИЛ, осуществляющих неразрушающий контроль,

руководитель, технический руководитель ИЛ и специалисты,

выполняющие неразрушающий контроль, оценивающие результаты и

подписывающие заключения, должны быть аттестованы в соответствии с

требованиями Правил аттестации персонала в области неразрушающего

контроля (ПБ 03-440-02) по тем видам (методам) контроля и видам

объектов, которые закреплены за лабораторией и входят в область ее

аккредитации. В других ИЛ должны быть аттестованы специалисты

экоаналитических лабораторий, электролабораторий и лабораторий

разрушающих и других видов испытаний в соответствии с требованиями

Правил аттестации персонала испытательных лабораторий.

6.7. В лаборатории должен постоянно вестись учет

профессиональной подготовки персонала, его квалификации и

аттестации.

6.8. ИЛ должна обеспечить обучение и повышение квалификации

персонала, вести постоянный учет сведений о квалификации, обучении

и профессиональном опыте каждого сотрудника, участвующего в

испытаниях.

ИЛ должна установить необходимые этапы подготовки каждого

сотрудника, включающие:

период официального введения в должность;

период работы под наблюдением опытных сотрудников;

постоянную подготовку на протяжении служебной деятельности.

6.9. Все сотрудники ИЛ должны иметь должностные инструкции,

утвержденные руководителем ИЛ и определяющие их служебные

обязанности и связанную с ними ответственность. В случае

применения новой техники и технологий, изменений в организации

труда, изменения нормативных и правовых актов инструкции

пересматриваются в установленном в ИЛ порядке.

6.10. В лаборатории должны быть назначены лица из числа

сотрудников, работа для которых в данной организации является

основной (в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса

Российской Федерации), отвечающие за определенные участки работ, в

частности:

хранение, техническое обслуживание, эксплуатацию и

метрологическое обеспечение средств испытаний;

функционирование системы качества;

ведение фонда нормативной и методической документации;

ведение и хранение документации по результатам испытаний;

радиационную безопасность, учет и хранение источников

ионизирующих излучений и т.п.

7. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ

7.1. ИЛ должна иметь необходимые нормативные технические

документы, регламентирующие проведение испытаний в заявленной

области аккредитации. Ведение перечня нормативных технических

документов ИЛ должно соответствовать установленной форме.

7.2. ИЛ должна иметь следующие документы:

7.2.1. Организационные документы:

учредительные документы организации (предприятия);

паспорт ИЛ (Приложение 1).

Форма паспорта ИЛ, выполняющей работы по неразрушающему

контролю, приведена в Правилах аттестации и основных требованиях к

лабораториям неразрушающего контроля (ПБ 03-372-00).

7.2.2. Организационно-методические документы (с учетом

требований разделов 5 и 10 настоящего документа):

Руководство по качеству;

регистрационные документы на средства испытаний;

эксплуатационные документы на средства испытаний, которые

входят в комплект поставки средств (паспорт, руководство по

эксплуатации, документы по техническому обслуживанию, ремонту и

т.д.);

документы, подтверждающие компетентность поставщиков средств

испытаний и организаций, оказывающих услуги лаборатории;

графики поверки и технического обслуживания средств испытаний;

свидетельства о метрологической поверке (калибровке,

аттестации).