1.Общая характеристика учебной дисциплины «Государственное управление», ее место в системе научного знания.

В рамках данного курса рассматриваются понятие «управление», выявляются особенности государственного управления. Изучаются теоретические основы построения структуры государственного управления. Рассматривается современная система государственного управления в РБ, организация государственной власти и управления. Анализируются такие основные направления деятельности государства, как разработка и реализация государственной политики. Также изучаются основы государственного управления в ведущих зарубежных странах с различными формами правления.

Происходящие в жизни любой страны преобразования неразрывно связаны с состоянием и динамикой управленческих процессов. Государство призвано обеспечивать эти процессы, создавая необходимые условия для позитивной динамики общественного развития в различных областях жизни и деятельности. Государство в лице его органов и служащих должно адекватно отвечать на вызовы современности. Поэтому, знания об осуществляемых государством воздействиях – государственном управлении - прежде всего, необходимы нынешним и будущим государственным служащим.

Научные основы государственного управления представляет собой научную дисциплину, изучающую организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе.

Предметом дисциплины являются формы и методы воздействия государства на все сферы жизнедеятельности людей, связанных между собой общностью политической системы и территории. Непосредственное государственное управление выражается в практической деятельности государственных органов по реализации политики государства.

Научные основы государственного управления как научная дисциплина опирается на соответствующие закономерности, принципы, правила, составляющие основу методологии государственного управления, методов управления, приемов, способов решения управленческих задач.

Основные задачи при изучении дисциплины:

- усвоить механизм функционирования государственной власти,

- уметь разбираться в структуре системы органов управления на всех уровнях,

- знать основные политические и социально-экономические институты, влияющие на принятие и исполнение управленческих решений.

2.Государственное управление: понятие, сущность, специфика.

Государственное управление— деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

На протяжении XX века государственное управление неразрывно связано с эволюцией индустриального общества и развитием рыночной экономики. Его природа обусловлена его целевой и социальной направленностью на упорядочение процессов общественного развития в интересах всего общества путем согласования разнонаправленных интересов, требований, потребностей и форм деятельности его членов.

Объективная необходимость государственного управления продиктована необходимостью обеспечения целостности общества, его поступательного развития. Она предопределена потребностью соблюдения законов, необходимостью выработки и реализации государственной политики, направленной на:

• эффективное использование всех видов ресурсов – природных, материальных, трудовых, финансовых, информационных;

• справедливое перераспределение доходов, основных социальных благ, соблюдение гарантий;

• поддержание общественного порядка;

• гарантированную безопасность людей, общества, страны и т. д.

Природу и специфику государственного управления определяют:

• во-первых, сам субъект управления. В качестве субъекта целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий выступает государство. Характер государственного управления в конкретное историческое время определяется характером, конституционными основами (принципами) государства;

• во-вторых, государственное управление опирается и представляет собой способ реализации государственной власти. Законы и иные основные, общие, типовые решения, правила, нормы, установленные государственной властью, являются общеобязательными, обеспечиваются авторитетом и силой государства;

• в-третьих, специфический характер и объем охватываемых управлением общественных явлений. В центре внимания государственного управления лежат решения общих (публичных) дел, согласование действий всех граждан, защита совместного (публичного) интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп;

• в-четвертых, комплексный характер используемых государством методов и средств воздействия: правовых, административно-распорядительных, социально-психологических;

• в-пятых, природа и специфика государственного управления предопределяют его системный характер, обеспечивающий необходимую согласованность, координацию, субординацию, целенаправленность. При этом государственная власть и управление в своей основе имеют правовую и политическую легитимность, а в реализации – силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения.

Природа и специфика государственного управления позволяют рассматривать его в широком и узком смысле.

В широком смысле государственное управление представляет собой совокупность всех видов деятельности государства или, другими словами, все формы реализации государственной власти, все формы и методы ее проявления.

В узком смысле под государственным управлением понимается административная, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, которая направлена на регулирование процессов, явлений, отношений, связанных с жизнедеятельностью общества, и осуществляется на профессиональной основе.