13. Выборочные обследования как источник данных по миграции.

Проведение переписи населения, когда опросу подлежит каждый человек, является трудоемкой операцией и требует больших материальных затрат. Кроме того, программы переписей ограничены самыми необходимыми вопросами. В результате переписи населения проводятся сравнительно редко, а вместо них осуществляются выборочные обследования. Их программы обычно являются более детальными и глубокими, что позволяет всесторонне исследовать многие демографические изменения. При выборочном обследовании изучается только специально отобранная часть населения. Затем полученные результаты распространяют на все население. Выборочные обследования позволяют с меньшими затратами времени, сил и средств провести изучение интересующей демографа проблемы. На основе выборочного обследования в нашей стране проведены две микропереписи населения в 1985 и 1994 гг.

Выборочный метод позволяет не только сократить временные и материальные затраты на проведения исследования, но и повысить достоверность результатов исследования. Это утверждение может вызвать недоумение: как можно получить более достоверные данные, обследовав меньшую часть ГС? Однако практика показывает, что достоверность полученной информации при использовании выборочного метода может быть не только не ниже, чем при сплошном обследовании, но и выше вследствие возможности привлечения персонала более высокого класса и применения различных процедур контроля качества получаемой информации.

В ряде случаев выборочные наблюдения применяются в сочетании со сплошными переписями и учетами. Например, программа Всероссийской переписи населения 2002г. содержит как вопросы сплошного наблюдения, относящиеся ко всему населению, так и вопросы выборочного наблюдения 25% населения для характеристики основного занятия, занимаемого положения, места работы, а также вопросы 5%-ного выборочного обследования с целью изучения брачности и рождаемости.

+:более конкретно по качественной характ-ке

Менее дорогостоящее

-:достоверность зависит от добросовестности проводящего

Репрезентативность

14. Ведомственная статистика как источник данных по миграции.

Ведомства: МВД (текущий учет, данные о разрешении на въезд для постоянного жительства), МВД ФМС (данные о численности привлеченной иностранной силы и российских граждан за границей, статистика на основе миграционных карт, в стадии формирования, данные о числе беженцев и вынужденных переселенцев), МВД (ФПС) (данные о числе иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших на территорию РФ и выбывших за ее пределы), Министерство образования (данные о студентах, прибывших из-за рубежа и студентов нуждающихся в общежитии, в т.ч. внутренних мигрантов), Министерство здравоохранение (разность в выдаче страховых полисов), МИД (статистика выданных виз и отказов).

Общие черты: прежде всего учет внешних мигрантов, регистрация временных мигрантов, беженцев, временных переселенцев, ведут данные о длительности миграции. Плюсы: регулярность, достоверность. Минусы: учет в основном внешней миграции, недоучет въехавших\выбывших,нет единой базы данных.

Для получения углубленной информации об отдельных категориях мигрантов организуется ведомственное статистическое наблюдение. Обычно оно организуется и ведется заинтересованными в информации структурами.

После образования Федеральной миграционной службой в 1992 году был организован сбор статистической информации о численности и социально-демографических характеристиках официально зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев. Статистический учет стал возможен после разработки первичного учетного документа (регистрационной карточки), а также создания системы территориальных органов миграционной службы, осуществляющих накопление и хранение первичных учетных документов, сбор и предоставление статистической отчетности.

В 1992-93 гг. статистическая отчетность о вынужденных переселенцах и беженцах велась совместно по этим двум категориям мигрантов, с 1994 г. статистическая отчетность ведется отдельно.

Регистрационная карточка вынужденного переселенца содержит сведения о поле, возрасте, национальности, гражданстве, месте прежнего жительства, уровне образования, профессии, источниках средств, социальном статусе. Отчеты содержат также сведения о численности лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца или беженца.

Статистические сведения о беженцах и лицах, ищущих убежища на территории Российской Федерации получают из анкет лиц, ходатайствующих о признании беженцем.

Отчетные данные разрабатываются на уровне субъектов Российской Федерации и ежеквартально предоставляются на федеральный уровень. Одновременно территориальные органы ФМС России (с ее упразднением – Минфедерации России) предоставляют статистические отчеты территориальным органам Госстатистики. Обобщенный статистический отчет составляется ФМС России и в установленные сроки после окончания отчетного периода предоставляется Госкомстату России.

Госкомстат России публикует эти данные в ежегодных бюллетенях. Эти данные не дают представление о числе лиц, прибывающих из-за границы, т.к. один человек мог осуществлять эпизодические поездки несколько раз, однако дают информацию об интенсивности краткосрочных поездок с отдельными странами. Кроме того, на основе этих данных нередко делаются необоснованные выводы о численности «незаконных мигрантов», находящихся на территории России.К иным данным ведомственной статистики, которые позволяют получать информацию о миграции населения, относятся:

- Данные о разрешении на въезд (в РФ) и на выезд (из РФ) для постоянного жительства;

- Данные о численности студентов, прибывших из-за рубежа и численности студентов, нуждающихся в общежитии (в т.ч. – внутренних мигрантов);

- Статистика разрешений на временное проживание и видов на жительство.

Однако все эти источники не дают представления о реальных масштабах «подводной части» айсберга неразрабатываемых учетом и ведомственной статистикой данных о миграции, и тем более - нерегистрируемой миграции.