4.8. Описание мероприятий в рамках VI этапа: сертификация смк по осуществлению таможенного контроля (при необходимости)

На этой стадии проводятся необходимые мероприятия по заключению государственного контракта с органом по сертификации. Правом проведения сертификации действующих СМК обладают различные международные и национальные органы.

Возможно проведение предсертификационного аудита (оценивания результатов практического применения системы менеджмента качества перед проведением сертификационного аудита). Для этого осуществляется подготовка персонала таможенных органов, задействованного в ТК, к проведению аудита, формируется и проверяется необходимый пакет документов. Далее в сертифицирующий орган подается заявка по установленной форме и передается требуемый пакет документов СМК для предварительной проверки.

Органами по сертификации систем качества используются соответствующие у вопросники как для оценки конкретного требования стандарта ИСО 9001:2008, так и для итоговой оценки результатов сертификации. Они могут включать следующие положения:

— достаточно ли набора имеющихся и запланированных к разработке доку, ментов для полной реализации требований стандарта;

— созданы ли условия для ознакомления персонала с нормативными и руководящими документами;

— созданы ли условия для того, чтобы необходимая документация всегда была в распоряжении задействованного в процесс персонала;

— созданы ли условия для систематического изучения персоналом требований нормативной и руководящей документации и оценки понимания им требований этих документов;

— созданы ли условия для того, чтобы персонал фактически мог работать в соответствии с утвержденной нормативной и руководящей документацией.

Замечания, полученные по результатам проверки, анализируются, проводятся соответствующие корректирующие и предупреждающие действия, в документацию СМК вносятся необходимые изменения, и с органом по сертификации согласовывается дата проведения внешнего аудита в таможенном органе.

После устранения всех недостатков доработанный пакет документов вновь передается в сертификационный орган, которым выдается сертификат о том, что разработанная система менеджмента качества соответствует установленным требованиям. Сертификат выдается сроком на три года, в течение которых сертифицирующий орган осуществляет надзор за функционированием СМК, проводя ежегодно инспекционный контроль. В случае выявления серьезных нарушений действие сертификата может быть приостановлено.

Заключение

В современных российских условиях реальному управлению качеством процессов и результатов уделяется недостаточное внимание. Промышленные и продовольственные товары уступают зарубежным аналогам по многим параметрам качества, в том числе - безопасности. Экономическая жизнь протекает в условиях массового правового нигилизма, разрушающего технологические законы любых производственных процессов. Фальсификация товаров достигла опасных размеров. Государственные институты, призванные обеспечить контроль качества товаров и услуг, сами поражены этим же «вирусом» и не обеспечивают полную реализацию возложенных на них функций.

Прекрасные начинания и программы в области борьбы с этими явлениями «тонут» в общей массе безразличия и безнадежности их решения.

В данных условиях самым результативным направлением улучшения положения становится освоение механизмов обеспечения качества самых элементарных процессов и конечных результатов в любой сфере деятельности. Освоение персоналом любого административного уровня идеологии качества собственного труда, формирование внутренней мотивации к постоянному улучшению собственной работы являются той философией жизни, которая сможет преодолеть «разъедающую ржавчину» безразличия и создать моральные условия для высококачественного труда.

Не является исключением и таможенная деятельность. Несмотря на большую работу по компьютеризации таможенных процессов и сокращению времени реализации таможенных процедур, проблем взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и обеспечением соблюдения таможенного законодательства достаточно. В то же время, если во многих сферах деятельности все-таки есть положительные примеры освоения требований МС ИСО серии 9000:2000 «Системы менеджмента качества», то в таможенной деятельности их практически нет.

Данная монография нацелена ни то, чтобы показать работникам таможенной службы принципы и сущность управления качеством, методологию проектирования и совершенствования системы управления таможенными органами на основе МС ИСО серии 9000 и принципов TQM, а также соответствующего состава и структуры нормативно-технической и организационно-распорядительной базы и инструментально-методических средств, обеспечивающих эффективное функционирование системы управления. Следует учитывать, что реализация требований стандартов ИСО серии 9000 непосредственно направлена на обеспечение соблюдения стандартов и рекомендаций Всемирной таможенной организации, в том числе применение «Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли».

Разъяснение содержания механизма реагирования на несоответствия для улучшения качества труда и порядка освоения требований стандартов, а также практический опыт Приволжского таможенного управления по созданию системы управления качеством процедур таможенного контроля поможет снять некоторый скептицизм по отношению к стандартам ИСО серии 9000 и создать условия для существенного повышения результативности таможенной деятельности.