74. Основные источники финансирования и принципы эконом. Деятельности соц. Служб

Основной источник – гос. бюджет, который включает в себя 3 уровня: федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет. Вне федерального бюджета образуются гос. фонды денежных средств, управляемые органами гос. власти РФ. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на соц. обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, в случае безработицы, охрану здоровья и получение бесплатной мед.помощи. в их состав входят: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения РФ.

В Алтайском крае предусмотрены субвенции (вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели), направляемые на выплату денежных средств на содержание детей под опекой, обеспечение деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную поддержку ветеранов труда, тружеников тыла, поддержку малоимущих граждан и др. В Алтайском крае в силу относительно небольшого удельного веса промышленности, преобладания сельскохозяйственного производства и переработки, сложились свои специфические объективные условия, когда в соответствии с федеральными нормативами отчислений в ходе разработки краевого и муниципальных бюджетов доходов, формируемых на территории, недостаточно для покрытия расходов в соответствии с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности. Для ее выравнивания законом о бюджете РФ предусмотрено выделение трансфертов, размер которых определяется разницей между необходимым объемом, исходя из среднего уровня бюджетной обеспеченности в РФ и объема собственных доходов, получаемых на территории.

Существует два основных способа финансирования социальной работы:

1. прямое финансирование, когда денежные средства направляются целевым назначением на финансирование социальной работы; 2. косвенное финансирование в виде уменьшения изъятия денежных средств посредством льготного налогообложения, льготного кредитования, льготного ценообразования на социально значимые виды товаров и услуг. На финансирование социальной работы используются бюджетные и внебюджетные средства.

Основные функции финансирования следующие: распре­делительная; стимулирующая; контролирую­щая.

Их реализация в социальной сфере осуществляется на ос­нове принципов:

1) Принцип использования всех финансово-экономических факторов для повышения уровня социальной защиты и фор­мирования социальных фондов означает максимально возмож­ную степень использования основных мероприятий экономи­ческой реформы (приватизация, совершенствование налого­вой системы, кредитование и др.) в социальных целях.

2) Принцип социального реагирования - предполагает пере­смотр социальных нормативов в выделении денежных средств в связи с инфляцией, ростом стоимости жизни, повышением стоимости бюджета прожиточного минимума, изменением уровня занятости трудоспособного населения и увеличением материальных ресурсов социальной защиты.

3) Принцип дифференцированного подхода - используется при определе­нии размеров ассигнований и социальной помощи в зависи­мости от специфики региона и местных условий.

4) Принцип самостоятельности местных органов власти - в накоплении и использовании средств в соответствии с зако­нодательством.

5) Критерий экономической эффективности - который в зна­чительной мере определяется объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, соотносящими­ся со всеми макроэкономическими показателями (валовой внут­ренний продукт, фонд оплаты труда, доходы населения).

6) Учет государственных минимальных стандартов - в пределах, которых должны выделяться средства по основным со­циальным позициям (уровень жизни, наука, культура, обра­зование, медицина, экология).

Формирование расходов на социальную защиту осуществляется в соответствии с основными направлени­ями социальной политики государства.