13. Исторические этапы становления ср в России.

1). Архаический (до X в. родоплеменные и общинные формы помощи у славян). 2). Период княжеской и церковно -монастырской поддержки (X-XIII вв.). 3). Церковно-государственная помощь (XIV- вторая половина XVII вв.). 4). Государственное призрение (вторая половина XVII- вторая половина XIX вв.). 5). Общественное и частное призрение (конец XIX-начало XX вв.). 6). Государственное обеспечение (1917-1991 гг.). 7). СР с начала 90-х гг по настоящее время.

Благотворительность в России с глубокой древности, по мнению различных исследователей, была не вспомогательным средством общественного здоровья, как условие личного нравственного здоровья. Позднее благотворительность получила религиозную окраску (обязанность духовенства по надзору и попечению за призрением бедных). В этот период общественная помощь имела воспитательное значение. При Иване Грозном – попечение о бедных дело общества, регулируется законом. Общественное призрение оформилось в систему при Петре 1 (помощь в соответствии с нуждой, предупреждение нищеты, выделял проф. нищих, регулирование частной благотворительности).

Применительно к практике СР в России можно говорить о таких номинациях как родовое общество и первые века христианства – «слепня»\призрение, начало Средних веков –«высокое Средневековье»\милосердие\призрение, новое время – рубеж веков 19-20 – благотворительность\общественное призрение, 20 век – гос. призрение\соц. обеспечение, рубеж 20-21 веков – СР\соц. защита.

Выводы: номинация процесса меняется в зависимости от исторического времени, номинация идентифицирует существенные связи и отношения, рефлексируемые в опред. истор. время, выделяя их из др. существенных общ. связей и отношений, на изменение общ-х связей и отношений оказывают влияние специфические регулятивы (субъект-объектные связи, истор. институции).

Отличительной чертой СР как теории является то, что она получила свое собственное развитие после признания СР как профессии.

Благотворительность как соц. явление российской действительности имеет многовековые традиции. Сострадательное отношение к бедным и увечным, различные простейшие формы благотворительности, главным образом раздача пищи и одежды, входили в обычаи восточных славян и были распространены еще в VII-VIII вв. С возникновения в IX в. древнерусского государства и утверждения христианства благотворит. получила новый мощный импульс. Среди основных направлений соц. помощи значит. место принадлежало княжеской благотворит.: раздача милостыни, кормление нуждающихся, устройство приютов для калек. Еще одним направлением социальной поддержки являлось церковно-монастырское. Следуя христианскому учению о любви к ближнему, православная церковь занимала ведущую роль в этой деятельности. В целях упорядочения благотворительности в 996 г. Великий князь Владимир Святославович издал устав согласно которому соц. призрение отдавалось под покровительство церкви. При многочисленных монастырях на Руси создавались богадельни и др. благотворительные учреждения. С образованием единого Российского государства стала усиливаться его (государства) роль в организации призрения. Во второй половине XVII-начала XIX вв. по мере укрепления государства в России развивался и набирал силу процесс оформления гос. призрения. Реализация идеи общественного призрения как отрасли гос. управления заметно продвинулась в годы правления Петра Великого (1682-1725). В годы его правления: расширение сети различного рода гос. соц. учреждений, инвалидных домов, сиротских приютов. В 1718 г. в Москве действовало 90 богаделен различного профиля. Петром был заложен фундамент соц. института и сделан значит. шаг в период повышения роли государства и организации призрения. Крупные практические меры по созданию системы гос. призрения были приняты правительством Екатерины II. Общественному призрению поручалось попечение и надзирание народных школ, сиротских домов и больниц, богаделен для убогих и престарелых. Были переделаны в дома-интернаты для инвалидов, воспитательные дома, смирительные дома, некоторые виды учебных заведений. Однако гос. соц. учреждения были способны оказать помощь лишь части нуждающихся. Поэтому екатерининское правительство способствовало развитию и возникновению различных филантропических обществ, поддерживало церковную и частную благотворительность. В начале второй половины XIX в. в России исключительную остроту приобрел вопрос о реорганизации дела соц. помощи нуждающимся. Существенные изменения в соц. политике Российского государства стали частью либеральных реформ 60-70 гг. XIX в. (Александр II). Предоставление местным органам известных самоуправленческих прав и передача им соц. функций способствовали развитию народного образования, здравоохранения, сельского и городского хозяйства. Образование и деятельность городских органов самоуправления способствовали расширению сети благотворит. учреждений. Во второй половине XIX в. развитие получила частная благотворительность (Бахрушины, Демидовы, Морозовы, Рукавишниковы). В конце XIX-начале XX вв. делаются первые шаги в области соц. страхования рабочих. Во второй половине XIX в. развитие получило гос. призрение в виде пенсий и единовременных пособий со стороны гос-ва. Правом на гос. пенсионное обеспечение пользовались также военнослужащие. Досоветский отечественный опыт в области СР: широкое пропагандистское привлечение общественности, правительственные поощрения, благотворительность, поощрение благотворителей и др. новые подходы к развитию СР. Все это обеспечило качественно новый уровень общественного призрения, в т. ч. усиление его дифференцированности и адресности, выдвижение на первый план открытого призрения, возникновение фабрично-заводского законодательства, значит. увел. сети благотворит. обществ и учреждений, меры по организации соц. страхования, гос. пенсионное обесп. служащих гражданских и военных ведомств. Российский исторический опыт гос. общественного и частного призрения содержит немало рациональных элементов, которые при критическом осмыслении и творческом подходе могут служить полезным материалом в строительстве совр. системы соц. работы.