52. Критерии эф-ти деятельности соц. Служб (сс) и специалистов ср.

Система критериев и показателей оценки эффективности СР можно рассматривать как совокупность упорядоченных, органично связанных характеристик и процедур, позволяющих адекватно оценить состояние СР и выявить резервы ее развития.

Эф-ть – следствие, результат какого-либо действия, обощенный интегративный показатель качества системы. Эф-ть складывается из:

1. цель (степень реализ. цели; м.б. положительной и отрицательной, н-р, СП в 90-е гг.);

2. результат (конечный итог). Результат сопряжен с целью, которая интерпретируется как планир. результат. Типы целей: конкретные и абстрактные, стратегич. и тактич., индивид. и групповые, общественные, цели поставленные субъектом деятельности и цели заданные субъекту извне. Главная цель СР – удовлетворение потребностей клиентов. Общая цель дифференцируется на подцели (усиление степени самостоятельности к-та, достижение положения при котором отпадает потребность в соц. р-ке). Цели м.б. конкретизированы с учетом специфики объекта (к-тов, групп), направлений и уровней (в стране, регионе, области, крае, гор. округе, сельск. поселении, на уровне отдельных соц. служб, соц. раб-в).

3. затраты, м. б. материальные, финансовые (на устройство соц. служб, уровень образования, з\о), физ. или умственные (в т.ч. нравственного и псих. характера), времеными (дни, недели, годы).

4. Компонент эф-ти деятельности являются ее условия. Условия деятельности (труда)-совокупность особенностей орудий и предметов труда, состояние производственной среды т организации труда, которые существенно влияют на здоровье, настроение и работоспособность. Группы элементов условий труда: 1. сан.-гигиенич. (микроклимат, освещенность), 2.психофизиологические (монотонность работы, физ. нагрузка, нервно-психич. напряжение), 3. соц.-псих. (соц. – псих. климат в обществе, трудовом коллективе, семье), 4. эстетические (качество интнрьера, применение функциональной музыки).

Условия труда и жизнедеятельности клиентов соц. служб: 1. клиенты, работающие в гос-м, частном или смешанном секторе. Соц. службы и социономы должны активно воздействовать на соответствующие упр. структуры в целях создания (и контроля) надлежащих условий труда работающим. 2. группа клиентов (включ. семьи), которые не заняты в общ. производстве. Создание социономами нормальных условий проживания в доме, микрорайоне, семье. Важен соц.-псих климат служб, в которые обращаются.

Указанные выше составляющие следует рассматривать с учетом норм и нормативов. Норма - установленная мера, средняя величина. Нормативы - расчетные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов. Соц. процессы сложны, поэтому применяют понятие соц. ориентир – отражает развитие и функционирование соц. процессов с учетом передовых показателей развития и функционирования аналогичных процессов. Соц. ориентиры и нормативы классифицируются по сферам жизнедеятельности человека (труд, соц.-пол. жизнь). Соц. ориентиры обусловлены объект. и субъект. факторами (н-р, минимальный размер з\п занижен в РФ из-за кризисного состояния экономики).

Эф-ть СР:1. как науки (уровень знаний, степень умений, методы и технологии); 2. как учебной дисциплины (целостное представление о СР , ее направлениях, технологиях слушателей, т.е. выполнение гос. стандарта), как практич. деятельности (степень изученности и удовлетворенности соц. потребностей различных категорий людей, степень их соц. защищенности).

В колич. и качест. измерении эф-ти СР важнейшим компонентом выступают соц. потребности (нужда в чем-либо, внут. побудитель активности). Бывают: естественные и соц-е. Соц. р-к должен обеспечивать эти потребности. Эф-ть СР зависит от технологий применяемых СС , соц. р-ми, лицами участвующими в благотворительных и др. акциях.

Для практич. опред. эф-ти СР необходимы надежные критерии (признак, на основе которого производится оценка, мерило оценки). Критерии – это наиболее общие показатели. Соц. показатели м.б. колич. и качеств. В шир. смысле к ним относят: демограф-е, эконом-е, пол-го, нравств-го развития, образа жизни различных групп населения и общества. Кач. Фиксируют определенные свойства, колич.- меру их выраженности. Применительно к СР: матер. положение семьи, человека, семейное положение, зависимость от алкоголя.

Поскольку показатели м.б. достаточно общим, то используют индикаторы, т.е. простые свойства, образующие соц. показатели, доступные измерению и наблюдению характеристики соц. объектов (н-р, % принимающих наркотики подростков как показатель девиантного поведения).

Кроме статистического анализа, для опред. эф-ти СР необходимо использовать др. методы: сравнительный анализ, наблюдение и др. способы социологич. исследований, математическое моделирование и прогнозирование.

В профессиоргамме специалиста по СР выделяют основные группы характеристик, имеющих существенное значение для повышения эф-ти СР: 1. личностные характеристики соц. р-ка, 2. компетентность соц. р-ка, 3.умение устанавливать адекватные межличностные отношения в различных ситуациях. Эти группы база повышения эф-ти работы соц. р-ка.

Систему критериев и показателей оценки эффективности СР можно рассматривать как совокупность, упорядоченных, органично связ. характеристик (признаков) и процедур (методик), позволяющих адекватно оценить состояние СР и выявить резервы ее развития. Специфика СР, имеющей творческий характер не всегда может быть оценена с использованием методик математических зависимостей. Иногда полезным оказывается аналитический метод, который количественно менее точен по сравнению с математическим, но позволяет достаточно полно рассмотреть явления. Эффективность СР может измеряться в глобальном масштабе (на макроуровне), на среднем уровне (республика, регион, город). Эффективность – это обобщенный интегральный показатель качества системы. Он определяется как внутренними свойствами системы, так и условиями, в которых система функционирует. Цель социальной службы (СС) – макс. удовлетворение соц. запросов (потребностей) населения при оптимальных затратах. Цель управления СС – создание условий, способствующих достижению целей СС. Эконом. эффективность (эфф-ть) управленческой деятельности определяется как соотношение полезного результата (эффекта) и объема использованных (затраченных) ресурсов. Управленческая эфф-ть – рациональное достижение целей (внутренняя эфф-ть характеризует наилучшее использование ресурсов; внешняя эфф-ть характеризует достижение организацией цели). Типичной операцией в оценивании качества явл. ранжирование. Объекты (явления, процессы) называют ранжированными, если некоторое их количество упорядочено в соответствии с опред. качеством, которым они обладают в разной степени. В практике СР ранжирование может применяться в различных ситуациях: 1). Упорядочение объектов (процессов, явлений) с т. з. расположения их в пространстве и времени; такая процедура производится в случае, когда интересуются взаимным, пространственным или временным расположением объектов. 2). Упорядочение объектов в соотв. со степенью выраженности некоторого качества, которую невозможно измерить по к-л объективной шкале. 3). Упорядочение в соотв. с некоторыми измеримыми или поддающимися счету качествами. Например, можно ранжировать людей по степени потери трудоспособности или методы патронажа по распространенности их применения; степень выраженности качества всегда может быть практически измерена. 4). Упорядочение в соотв. с некоторым качеством, которое в принципе измеримо, однако в настоящий момент не м.б. измерено по причинам практического или теоретического характера. Состав методов оценки эфф-ти применительно к формам соц. обслуживания: Формы соц. обслуживания: 1). Обслуживание на дому. 2). Соц. обслуживание в полустационарных учреждениях. 3). Соц. обслуживание в стационарных учреждениях. 4). Срочное соц. обслуживание. Применяемые методы оценки эфф-ти: параметрический, удовлетворение потребностей, затратный, анкетный опрос, беседа, интервью экспертная оценка, динамический, синтетический. Определение критериев эфф-сти деятельности организации связ. с системой ценностей, которые меняются во времени, что необходимо учитывать при решении исследовательских задач, выработке стандартов СР. Критерии обуславливаются целями и задачами предоставления соц. услуг, и степенью их реализации. Имеется два взгляда на эфф-ть СР: 1). Оценка соотношения достигнутых результатов и затрат, связ. с обесп. этих результатов. 2). Оценка эфф-сти СР – мнения, суждения, высказывания субъекта (руководители, клиенты, специалисты, представители контролирующих органов, СМИ), который производит субъективную оценку эфф-сти СР.

53. Социальные службы, их виды, структура и содержание деятельности.

Соц. службы – совокупность гос. и негос. органов управления, структур и специализированных учреждений, осуществляющих СР по обслуживанию населения, оказывающих населению соц. помощь и услуги, позволяющих преодолеть или смягчить сложную ситуацию.

Система соц. служб включает гос., муниципальную и негос. службы.

Гос. соц. службы – органы управления, учреждения и предприятия соц. обслуживания СЗН, министерств и ведомств РФ, к компетенции которых отнесена функция соц. помощи.

Муниципальные соц. службы – учреждения и организации СЗН, находящиеся в ведении органов МСУ.

Негосударственные службы – учреждения соц. обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и др. организациями и частными лицами.

Классификация соц. служб:

- По типу клиента со спецификой его соц. проблем:

служба соц. помощи населению; выявление семей, групп соц. риска и оказание им содействия в получении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической, соц.-бытовой и иной помощи; выявление у взрослых и детей соц. и личных ситуативных трудностей; помощь в их преодолении путем поддержки, защиты, коррекции и реабилитации; привлечение специалистов;

служба соц. реабилитации; соц. помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

служба по оказанию различных видов помощи семье: семейные консультации, службы знакомств, сексологические кабинеты, педагогические консультации и др.

- по сфере деятельности:

1) служба соц.-бытовой помощи престарелым, инвалидам; строение им жилых домов; развитие и совершенствование системы обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными изделиями;

2) служба соц. профилактики отклоняющегося поведения; работа по предупреждению алкоголизма, наркомании, суицида, бродяжничества, правонарушений и др. асоциальных явлений среди несовершеннолетних; содействие созданию и функционированию в учебных заведениях системы профилактики соц. дезадаптации.

Основным документом, на основе которого осуществляется деятельность сотрудников соц. службы, является положение, разработанное на основе действующего законодательства и содержащее следующие разделы:

общие положения (статус службы, источники финансирования);

задачи;

основные направления деятельности;

формы работы.

Признаки соц. службы:

правовой статус, типовые положения, регламенты.

организационное построение учреждений соц. защиты, помощи, которое может быть типовым или оригинальным (орг. структура).

практическое выполнение определенных функций соц. защиты, поддержки.

Виды: государственные, коммерческие, смешанные (службы, работающие при благотворительных, религиозных и общественных организациях).

Социальная служба (СС) – структура, выполняющая определенные функции соц. защиты, помощи, поддержки. В РФ имеются следующие виды: гос., коммерческие, муниципальные, смешанные, службы, работающие при благотворит. фондах, при религиозных и общественных организациях. Сфера их деятельности вкл. различные направления соц. обслуживания населения. Важнейшими институциональными признаками СС явл.: 1). Правовой статус или правовое закрепление деятельности учреждений соц. защиты с помощью типовых и оригинальных положений, регламентов. 2). Организационное построение учреждений соц. защиты, которое м. б. типовым или оригинальным, в котором отражается специфика условий. 3). Практическое выполнение опред. функций СЗ, помощи, поддержки, исходя из правового статуса и организационной структуры. Гос. СС концентрируют свое внимание на таких категориях как семья, престарелые, одинокие, пенсионеры, дети и инвалиды. Типичной гос. территориальной службой явл. центр соц. обслуживания, структура и масштаб деятельности которого зависят от контингента обслуживаемых. Обычно такой центр вкл. отделения соц. помощи на дому, отделения дневного пребывания для престарелых, пенсионеров и инвалидов, отделение срочной соц. помощи. Наряду с гос. СС, входящими в систему Министерства труда и соц. развития РФ имеются и др. – ведомственной и межведомственной подчиненности, а также смешанные – гос. и коммерческие. Относительно недавно появились и коммерческие СС, главным образом психологического профиля, действующие на основе законов РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности». СС можно разделить на две группы: общепрофильные и специализированные. Общепрофильные – учреждения открываемые для обслуживания жителей определенного территориального формирования или любой территориально-административной единицы (микрорайона, поселка). Преобладающей моделью общепрофильных СС в настоящее время явл. центры СС, где имеются отделения соц. помощи на дому, дневного пребывания, срочной соц. помощи, к ним же относятся территориальные центры соц. помощи семье и детям, дома милосердия, комплексные центры соц. обслуживания. К специализированным относятся учреждения, обслуживающие определенные группы населения (пожилые люди, одинокие, инвалиды, мигранты) или оказывающие специфические услуги правового, психолого-педагогического, медицинского характера. План работы СС – это обязательный для исполнения адресный документ, который предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения работ, относящихся к сфере соц. обслуживания. План работ может быть комплексным или целевым, по отдельным проблемам, в зависимости от сроков исполнения – перспективным и текущим. Особенностью плана работы СС явл. то, что границы его действия совпадают с границами административно-территориального деления и орган управления явл. организационным звеном в структуре местной администрации. Разработка плана начинается с составления соц. паспорта района и т. д. На основании соц. паспорта формируются основные направления долгосрочного развития СС. Затем разрабатываются цели, задачи, структура перспективного, текущего планов службы и ее подразделений, производится предварительная оценка ресурсных затрат, определяются программные мероприятия, исполнители. Примерная структура перспективного плана работы СС на год: 1). Организационная работа. 2). Основные виды соц. обслуживания. 3). Ресурсное обесп. соц. обслуживания. 4). Контроль за деятельностью по соц. обслуживанию. Общепрофильные и специализированные учреждения соц. обслуживания становятся важнейшим элементам организационно-экономического механизма соц. поддержки наиболее уязвимых категорий граждан в системе соц. защиты населения.