51. Государственная семейная политика и механизм ее реализации в ср.

Семейная политика является частью соц. политики. В России начало употребления термина «семейная политика» относится ко второй половине 80-х гг. 20 в.

Семейная политика – это деятельность государства, политических партий, общественных организаций, групп интересов, направленная на возрождение семьи, семейного образа жизни, возвращение семье присущих ей соц. функций, направленная на укрепление семьи как соц. института.

Государственная семейная политика является относительно обособленной областью соц. политики. Она представляет собой систему целей, принципов, оценок приоритетов, а также конкретных мер и механизмов их реализации (правовых, организационных, финансовых, информационных, пропагандистских, кадровых и др.), реализуемых государством во взаимодействии с институтами гражданского общества и направленных на регулирование отношений между семьей, как особой соц. структурой общества и др. соц. группами, между семьями и индивидами внутри семей по поводу реализации функций семьи, ее жизнедеятельности.

Под семейной политикой понимается деятельность, имеющая целью развитие семьи, семейного образа жизни, укрепления соц. функций семьи как одного из основных институтов общества; все меры, имеющие цель оказать то или иное воздействие на семью, процессы семейных изменений или семейное поведение.

Семейная политика рассматривается, главным образом, как организуемая, направляемая и финансируемая государством соц. защита семей от бедности и нищеты, как предоставление семье материальной помощи.

Принципы семейной политики: суверенность семьи, свобода выбора семьей любого образа жизни, общественный договор, соц. участие, единство целей федеральной и региональной политики.

Субъектом семейной политики является: государство, различные институты гражданского общества, сами семьи и частные лица.

Все функции семьи реализуются во взаимодействии с отраслями соц. сферы.

Стратегической целью семейной политики является укрепление семьи как соц. института; требование поддержки и поощрения со стороны общества и государства семей с несколькими детьми (3-4 ребенка). Возродить семью можно лишь помогая отдельным семьям решать их жизненные проблемы, преодолевать трудности, возникающие на различных стадиях жизненного цикла семьи.

Реализация целей семейной политики должна происходить в рамках согласованной и общепринятой стратегии, связывающей воедино все разрабатываемые государством и проводимые в жизнь мероприятия. Необходимо использование для достижения этих целей механизмов, имеющих рыночный характер, встроенный в рыночную систему формирования, распределения и использования доходов. Семейная политика должна быть ориентирована на создание условий, в которых семьи и их члены могли бы сами и эффективнее, чем прежде, извлекать доходы из своей экономической деятельности и использовать их для поддержания того образа и стиля жизни, который они считают наиболее приемлемым для себя.

Программы семейной политики – это всегда компромисс между устремлениями различных соц. сил и между различными концепциями. Поэтому выработка адекватных механизмов поиска такого компромисса, согласования разнонаправленных и часто противоположных интересов различных соц. групп является важнейшей частью стратегии разработки и проведения семейной политики.

Государственная семейная политика (ГСП) разработана исходя из понимания важности семьи в жизни общ-ва, ее роли в воспитании новых поколений, признании необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия мер их соц. поддержки в период соц.-эконом. перемен. Цель ГСП закл. в обесп. гос-вом необходимых условий для реализации семьи ее функций и повышения качества жизни семьи. Основные принципы ГСП: 1). Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относит. своего развития. 2). Равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства, религиозных убеждений. 3). Приоритет интересов каждого ребенка. Меры гос-ва должны быть направлены на защиту ребенка, его полноценное физич., психич., интеллектуальное и соц. развитие. 4). Равноправие между мужчинами и женщинами в достижении справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой и общественной деятельности. 5). Дополнение и развитие соц. гарантий и льгот на уровне регионов и местного самоуправления. 6). Партнерство семьи и государства в решении проблем семьи, сотрудничество с общественными объединениями, благотворит. организациями и предпринимателями. 7). Защита семьи от нищеты и лишений, связ. с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями, войнами и вооруженными конфликтами. 8). Предоставление соц. гарантий нетруд. членам семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обесп. благосостояния на трудовой основе. 9). Сохранение достигнутых соц. гарантий поддержки семьи и их дальнейшее совершенствование. Основные направления ГСП: 1). Увеличение помощи малоимущим семьям включая: 1. Сокращение уровня безработицы, усиление СЗ уволенных работников с учетом их семейного положения, числа иждивенцев в семье. 2. Гарантии занятости работникам семей одиноких и многодетных, инвалидов и пенсионеров, создание для них рабочих мест, проф. подготовка предоставление налоговых льгот. 3. Поддержка семейного предпринимательства и фермерства. 4. Общеобразовательная и профессиональная подготовка несов. молодежи и особенно проф. подготовка и трудоустройство детей-сирот. 5. Повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда, создание условий для адаптации женщин к новым экономическим отношениям. 6. Разумная налоговая политика, учитывающая размер оплаты труда и соц. выплат, которых должно хватить для удовлетворения жизненных потребностей семьи, плюс оплата услуг образования, здравоохранения, транспорта, коммунального хоз-ва, культурных учреждений. 7. Развитие системы семейных пособий для семей с несов. детьми, увел. размера пособий семьям одиноких матерей, военнослужащих срочной службы и семьям, в которых родители уклоняются от уплаты алиментов, увел. размеров пенсий детям-сиротам и детям-инвалидам. 8. Усиление контроля за своевременной выплатой алиментов. 9. Расширение натуральных выплат и льгот семьям в зависимости от семейного состава и развития региона. 10. Кредитование и субсидирование семей, которые строят и приобретают жилье. 11. Сохранение льготности обеспечения жильем многодетных семей, неполных семей и семей с инвалидами. 2). Обеспечение работникам, имеющим детей благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности и семейных обязанностей, включая: 1. Распространение на отца прав на льготы в связи с воспитанием детей. 2. Контроль за соблюдением правовой защиты работающих членов семьи в случае безработицы, при приеме на работу женщин и несов., при обесп. гарантий и льгот женщинам в связи с материнством. 3. Введение эконом. стимулов для работодателей, которые принимают на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, в т. ч. на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому. 4. Бесплатная проф. переподготовка для женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности в связи с беременностью и родами. 5. Развитие сети детских дошкольных учреждений, внешкольных учреждений и летних лагерей различных форм собственности, доступных для всех детей. 3). Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи: 1. Доступная для всех семей мед. помощь на основе сочетания платных и бесплатных услуг. 2. Бесплатная мед. помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет. 3. Профилактика врожденной инвалидности, развитие технологий диагностики плода, обследование беременных и новорожденных. 4. Улучшение мед.-соц. помощи детям-инвалидам, включая лечение, протезирование, реабилитацию, выпуск тренажеров. 5. Развитие учреждений соц. обслуживания семей в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семей, мат. и психологическая поддержка семей, нуждающихся в посторонней помощи. 6. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несов. матерей. 7. Укрепление службы планирования семьи, просвещение подростков по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем. 4). Усиление помощи семье в воспитании детей: 1. Финансирование выпуска книг по воспитанию ребенка и вопросам семейных отношений. 2. Распространение специальной литературы для семьи. 3. Запрет на изготовление, распространение, рекламу порнографии, насилия, жестокости. 4. Ведение программ нравственного, этического, экологического просвещения в учебных заведениях различных уровней. 5. Формирование и укрепление комиссий по защите прав детей. 6. Создание служб для безнадзорных детей. 7. Совершенствование деятельности органов внутренних дел РФ, органов образования, здравоохранения по профилактике правонарушений среди несов.