48. Социальные проекты и программы в системе ср.

Проект СР понимается как система: 1. формулирование проектных целей, 2. создаваемых для этих целей соц. учреждений, физических объектов, систем СЗН, 3. разрабатываемых и утверждаемых соответствующих документов, программ, планов, смет, 4. рассчитываемых ресурсов – материальных, финансовых, трудовых, временных, 5. комплекс управленческих решений, мероприятий по достижению целей.

Классификация: 1. по объему трудовых (трудоемкость), финансовых (стоимость) и материальных (материалоемкость) затрат: малый проект, мегапроект, в т.ч. междунароных, межгосударственных, федеральных, региональных, отраслевой, межотраслевой, местный; 2. по содержанию: технический, научно-технический, экономический, социальный, соц.-эк-й, экологический, производственный, строительный, маркетинговый, инвестиционный, комплексный; 3. сроки реализации: краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный.

Для любого вида проекта характерен жизненный цикл, т.е. период времени с момента его появления до окончания практической реализации. Фазы жизненного цикла: замысел, анализ, проблемы, разработка концепций, разработка проекта, оценка результатов, подведение итогов.

Реализация требует опред. совокупности работ, которые делятся на основные и обеспечивающие. Стадии основных работ: 1. предпроектный анализ – изучает (исследование, анализ, диагностика), соответствующие соц. проблемы, решение которых предполагается осуществить, например, с помощью программы. Результаты выражаются в виде описания ситуации. Главная цель определяется на основе предпроектного анализа. 2. планирование соц. проекта – опред. конкретных разработчикоыв с установлением заданий и сроков предстоящей разработки. 3. разработка соц. проекта – опред. мероприятий, ответственных исполнителей, ресурсов, результат –план, программа. 4. принятие и утверждение соц. проекта. 5. выполнение соц. проекта (обеспечивается существующей структурой). 6. подведение итогов выполнения соц. проекта.

Программа – это разрабатываемый и реализуемый комплекс задач и мероприятий, имеющих опред. содержание и направленный на достижение конечной цели.

Классификация: 1. содержание программы: технический, научно-технический, экономический, социальный, соц.-эк-й, экологический, производственный, строительный, маркетинговый, инвестиционный, комплексный; 2. уровень разработки и принятия: президентские, федеральные, региональные, местные, городские, программы предприятий, учреждений, личностные (программы саморазвития). 3. время, на которое рассчитана реализация программы: долгосрочные (свыше 5 лет), среднесрочные (3-5 лет), краткосрочные (1-3 года), текущие или оперативные (до 1 года).

В процессе управления возникают ситуации, когда то или иное направление деятельности необходимо выделить особо, тогда оно приобретает форму целевой программы. Целевая программа и система управления, обеспечивающая ее реализацию, называется программно целевое управление. Если у программы нет или слабо работает обеспечивающая структура, то она «зависает», т.е. ее выполнение становится проблематичным. Преимущество программ – специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей, задач, мероприятий, цели программы.

Задача программно- целевого проектирования: выработка организационных моделей решения соц. проблем, координирование механизмов их реализации.

Процесс проектирования начинается с постановки целей. После выбора целей переходят к этапу оценки текущего состояния объекта соц. трансформирования (состояния, структуры или деятельности системы соц. служб или конкретного учреждения соц. обслуживания). Оценка текущего состояния подразумевает: анализ сильных и слабых сторон деятельности, ранжирование недостатков деятельности, определение места соц. объекта в соц. структуре подведомственной территории, моделирование его связей с др. объектами или системами соц. сферы. Следующая стадия проектирования – определение потенциала развития соц. объекта. Следующая стадия – разработка программы решения соц. проблем (всеобщее обсуждение, «мозговой штурм») – сложный поисковый этап, конечным пунктом которого является «дерево» взаимосвязанных соц. проблем, построение шкалы приоритетности их решений, создать «дерево» можно лишь на основе сопоставления множества матриц (методики матрицирования: соц. картографирование, выборочные опросы местных жителей, экспертные опросы должностных лиц и специалистов – практиков, исследователей, организация мониторинга). Последняя стадия – контроль за реализацией программы и ее коррекция (конроль основан на сравнении того, что есть и того должно быть).

Основное содержание программно – целевого проектирования

Что необходимо определить	Компоненты программы
1. что должно быть достигнуто в конечном счете?	Цель программы
2. что требуется сделать для достижения конечной цели?	Основные задачи, перечень мероприятий
3. к какому времени должны быть выполнена программа?	Ресурсы
4. как оценивается выполнение программы?	Сроки реализации
5. каков механизм организации работы по реализации программы?	Организационная структура
6. как оценивается выполнение программы?	Учет, контроль
7. какие изменения необходимо внести в содержание и реализацию программы?	Текущие коррективы
8. в каком объеме выполнена программа?	Подведение итогов